日本挺南海仲裁反被沖之鳥礁打臉？黃征輝揭北京盤算：不開戰也能改變局勢

日本、美國、菲律賓等14國在南海仲裁案10周年發表聯合聲明，重申中國廣泛海洋主張缺乏法律依據；北京則反批裁決非法無效。黃征輝、周錫瑋在中天《全球大爆卦》分析，日本支持仲裁恐讓沖之鳥礁海洋權益爭議再度浮上檯面，美國海岸防衛隊進駐菲律賓也可能進一步升高南海角力。

【14國再挺南海仲裁　北京批裁決非法無效】

南海仲裁案屆滿10周年，日本、美國、菲律賓等14國7月12日發表聯合聲明，重申2016年仲裁庭所作裁決，宣稱中國在南海的廣泛海洋主張沒有法律依據，並要求各方遵守《聯合國海洋法公約》及維護航行自由。歐盟也另行發表聲明，重申仲裁結果具有重要意義。

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中國外交部則再度表明不接受、不承認相關裁決，主張仲裁庭對相關爭端沒有管轄權，裁決「非法、無效、沒有約束力」，並將南海緊張歸因於美國等域外國家加強軍事部署及介入區域爭端。

【黃征輝：海洋權益爭端背後仍是實力競逐】

退役艦長黃征輝在中天《全球大爆卦》表示，現代領海、專屬經濟區及大陸礁層制度，主要建立在1982年《聯合國海洋法公約》架構下。公約讓島嶼及沿海國家可主張更大範圍的漁業、能源及海底資源權益，也使原本無人關注的島礁成為各國競逐焦點。

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黃征輝指出，美國雖將《海洋法公約》多數內容視為國際慣例並要求其他國家遵守，但美國參議院至今仍未批准該公約，這也讓美方在南海問題上的法律論述持續遭北京質疑。

他認為，國際海洋秩序表面上由法律規則構成，背後仍離不開國家實力。當中國海軍、海警與經濟能力持續提升，其他國家也需要重新適應區域權力結構的變化。

【南海仲裁是否無效？法律爭議仍高度對立】

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黃征輝認為，菲律賓單方面提出仲裁、中國未參與程序，使裁決的正當性受到質疑；周錫瑋也主張，涉及主權的爭議不應透過單方面仲裁處理。

不過，依《聯合國海洋法公約》附件七，締約國即使拒絕出庭，仲裁程序仍可繼續進行。2016年仲裁庭也強調，裁決處理的是海洋權利及島礁法律地位，並未直接裁定南海島嶼主權歸屬。仲裁庭認為裁決對中國與菲律賓具有法律拘束力，但中國始終否認仲裁庭擁有管轄權，形成至今無法化解的法律與政治對立。

因此，南海仲裁究竟是「具有法律拘束力的國際裁決」，還是北京所稱的「非法廢紙」，已不只是法律問題，更是中國與美菲陣營之間的戰略及外交角力。

【黃征輝：北京不必開戰　持續巡航就能掌握主動】

黃征輝分析，中國目前未必會選擇以戰爭解決南海、釣魚台或其他領土爭議，而是透過海警、海軍與空中力量維持常態化巡航。

他指出，北京的策略可能是持續宣示主權、建立執法存在，並在對方船隻進入爭議海域時進行跟監、攔截或驅離，但避免率先開火。

黃征輝認為，只要中國沒有陷入大規模戰爭，經濟與軍事實力仍可持續增長，時間可能成為北京最重要的戰略資產。當力量對比逐漸改變，部分長期爭議也可能在未來出現不同結果。

【美國6艘巡防艇進駐　南海灰色地帶升溫】

除了外交聲明，美國也開始擴大海岸防衛隊在西太平洋的部署。美國海岸防衛隊計畫將6艘154英尺的快速反應巡防艇部署至菲律賓蘇比克灣及新加坡，成立海外遠征巡防力量，強化區域巡邏、執法合作及灰色地帶任務。

相較傳統軍艦，海岸防衛隊巡防艇具有執法機關身分，在處理海警對峙、漁業爭議及非戰爭軍事行動時，政治敏感度相對較低，也更適合與菲律賓等盟友共同執行任務。

不過，美方此舉也可能讓中國進一步強化海警與海軍部署，使南海從中菲船艦對峙，逐漸演變成中美執法力量近距離角力。

【周錫瑋：美國反替中國打開進場理由】

前台北縣長周錫瑋在中天《全球大爆卦》表示，美國將巡防艇部署至菲律賓，表面上是協助盟友，卻也可能替中國提供加強南海及菲律賓周邊巡航的理由。

他認為，若美國執法船長期出現在中國主張擁有權益的海域，北京便可用國家安全、主權威脅及反制外部軍事介入為由，增加海警與軍事存在。

周錫瑋指出，美國真正目的仍是鞏固從日本、琉球、台灣到菲律賓的第一島鏈，限制中國海空力量自由進出西太平洋及印度洋。南海仲裁、航行自由及菲律賓安全合作，都是美方維持區域部署的重要工具。

【太平島主權也成台灣必須面對的問題】

周錫瑋也提到，太平島長期由中華民國實際控制並派員駐守，台灣不能只跟隨美國與菲律賓的南海論述，卻忽略自身在太平島及南海的主權與海洋權益。

2016年仲裁結果將太平島認定為無法產生專屬經濟區的「岩礁」，當時便引起台灣各界強烈反彈。台灣並非該仲裁案當事方，也未參與程序，政府如何在美菲合作、兩岸關係與太平島權益間取得平衡，至今仍是敏感課題。

【南海下一步：不一定開戰　但對峙恐更加頻繁】

南海仲裁10周年再度凸顯，各方對國際法、島礁地位及海洋權益仍有完全不同的解讀。14國強調仲裁裁決與航行自由，北京則主張裁決非法，並批評域外國家軍事化南海。

隨著美國海岸防衛隊增加區域部署、中國海警持續擴大巡航，以及菲律賓加強與日本、美國合作，南海短期內未必爆發全面戰爭，但船艦攔截、碰撞、驅離及水砲對峙恐將更加頻繁。

日本介入南海仲裁議題，也讓沖之鳥礁的法律地位重新成為焦點。東京能否同時維持支持南海裁決與主張沖之鳥礁海洋權益的立場，將是北京未來持續施壓的重要切入點。

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