記者 李俊毅／綜合報導
蔡政府上台6年多以來，兩岸關係一天比一天緊張，使明年度國防預算，也出現小幅度增長，我國中科院研製的射程超過1000公里的超音速巡弋飛彈，也逐年開始量產，甚至朝2000-3000公里目標提升。但一路走來卻相當艱辛，前中科院長龔家政在回憶錄首度証實，美國認為我是潛在的魚叉飛彈採購客戶，因此，在中科院研製射程較遠的雄風三型反艦飛彈期間，美曾拒絕提供高密度戰略性航空燃油、陀螺儀等關鍵裝備，阻止我研製雄三飛彈。
雄風三型反艦飛彈。(圖/翻攝自國防部臉書，資料照)
據《中時新聞網》13日報導，中研院近代史研究所近日出版《龔家政先生訪問紀錄》，書中首度曝光我研製雄二E巡弋飛彈內幕。以下是重點內文：
除了雄二和雄二E，我任內也進行雄三的研發。雄三與雄二最大的差異就是以衝壓式引擎作為續行推進系統，是超音速的海對海反艦飛彈。原本我們研發過程中，申請向美國採購的一種叫做JP-10的高密度戰略性航空燃油，美方知道我們進入最後階段，一旦成功就會做量產的打算，因此通知將不再出售給我們。
其實中科院在當時採買飛彈的零組件時，常常受到很多阻撓，因為國際上有一個「飛彈技術管制協定」(Missile Technology Control Regime MTCR)組織，是由美國主導的聯盟，目的在規範、管制各國飛彈技術輸出與擴散，我們不是會員國，被排擠在外。
有時候我們採買的國防武器，即使是只打300公里的飛彈的零件或組件，買方時不時就祭出MTCR來刁難，連日本也是該組織會員，有些敏感性的零組件他們也不會賣給臺灣。
圖為天弓二型飛彈發射畫面。(圖/翻攝自國防部發言人臉書，資料照)
我們花錢購買武器的零組件做研發，需要數量有重重限制，在價錢方面又是被予取予求，真是很沒有道理。於是我問我們的化學所，可不可能由我們自己做JP-10。他們說改裝一些實驗室的設備，提煉出來應該沒有問題，可是量會很少，實驗室的東西無法量產，要滿足飛彈的用料可能曠日廢時，不敷所需。
但我當下就決定由我們自己來做，花費大約一千萬增添實驗室設備。隔了兩三個月，燃油做出來了，可都是一滴一滴的從試管流出來。我說沒有關係，我們可以做到就很好了，這表示我們國家是有這個能力做出這種高密度戰略性用途的燃油。然後我就在院會公開告訴大家，我們自己做出了JP-10。先前雄三的研發製造過程都是機密，這種狀況有如每人一畝三分地，大家各自埋頭苦幹。我宣布化學所成功做出需要的燃油，不用再依靠國外進口了。我很清楚只要我一公開，一定會被傳出去。果不其然，不到兩星期進口商就來了，好言勸我們再申請一次，說他們會再跟美國協調，結果美國同意了。我們付出的代價就是花了一千萬，花了一些時間改裝實驗室，徹底解決了雄三飛彈推進劑的問題。
雄二和雄三飛彈裡面都需要陀螺儀，它的準確度和穩定性是射控系統裡面非常關鍵性的組件。依據精密度，目前的陀螺儀有五級：低精度陀螺儀〉10°／h;戰術級陀螺儀1~10°／h：中精度陀螺儀0.1~1／h：導航級陀螺儀0.001~0.1°／h;戰略級陀螺儀＜0.001／h。美國只賣給我們精密度1度的戰術級陀螺儀，也就是用在民航機導航或軍事的近程戰術武器系統。精密度1度打近程1到200公里目標時，影響不是很大，但是打遠程就會有很大的偏差，影響命中率。
戰略性武器的陀螺儀需要0.1到0.001度的精度，打遠距才能維持一定的精確度。飛彈和潛水艇的陀螺儀是用來指引方位，比商用的要更精準、更穩定。後來美國突然連1度的陀螺儀都不賣給我們，這樣一來，我們岸置的雄風飛彈就會無用武之地了。我會提議是否能在我們高階的軍售會議，也就是華美會議中，將精度0.1度的陀螺儀列入清單，可是有經驗的人告訴我，我們列了也不會被接受，美方不會賣給我們如此精密的陀螺儀，那樣會影響軍售的利益。
例如魚叉、戰斧等飛彈我們都是潛在的客戶，如果我們的雄二或巡弋飛彈研發不成，就只能向他們購買了。這時候恰好有個機緣。我們的國家實驗研究院國家太空中心，裡面有位美國退休歸國的某博士(姑隱其名)，他在美國某國防產業會經帶領製作光纖陀螺儀(FOG)，而且是做核子潛艦的陀螺儀，那是精密度更高的陀螺儀，因為潛艦在海底潛航的時間長，距離遠，需要顧及的因素更多。光纖陀螺儀可以敏銳感應方向的變化，提供十分精確的轉動資訊，而且比較不受軸間振動，加速度與衝擊等因素干擾，可用在高效能遠距離戰略導航級系統。我親自去拜託這位專家，請他協助研製光纖陀螺儀，最後就做出來了。
天弓二型飛彈發射車。(圖/翻攝自國防部發言人臉書，資料照)
龔家政也提到，雄二E型飛彈研製過程，雄二E型有A彈和B彈，A彈射程500公里，B彈是1000公里，我們先完成A彈的測試，接著就是B彈的驗收了。B彈和A彈的引擎不同，B彈需要的是渦輪扇引擎(turbofan engine)推進系統，比較不耗油，可以飛得比較遠，我們以「鯤鵬」為代號。我當院長時，這個鯤鵬計畫已經進行十來年了，主要由臺中院區的航空所負責。
渦輪扇非常精細，很不容易做，那時候他們把這個工作大部分外包出去，也請美國製造戰鬥機的退休資深技師來臺指導，但還是做不成，一直沒辦法測試成功。
我權衡整個狀況，決定更換鯤鵬計畫主持人，同時把雄風計畫副主持人葛平亞調去當材料所所長，他是美國史丹佛大學的博士。葛所長接到任務後非常積極盡心，還有五所冶金組的組長薄慧雲博士，他們兩人對鯤鵬引擎成功發射居功厥偉。我當時用了一個「工件不落地」的政策，也就是臺中工作平臺上的小渦輪扇引擎，若是有任何疑問，立即直接運送到龍潭，進到所裡的相關實驗室去研究改進。葛所長費了很大心力要找出問題所在，查閱大量文獻，找到一篇非常有價值的文章，據此做了一些修正。後來這個「鯤鵬引擎」做出來是在我卸任院長之前，緊接著雄二E的B彈試射也成功，遠遠超過我們原來預定的距離。
換句話說，我上任院長之初完成雄二E的A彈試射，卸任時完成雄二E的B彈試射，應該算是很圓滿地達成這項艱鉅的任務。
天弓飛彈發射車。(圖/翻攝自國防部發言人臉書，資料照)
中科院每次測試，美國都有掌握。我們測試時需事先公佈空域管制計畫，明訂時間、高度、範圍等禁航區，以防有些私人飛機或航空器不慎進入試射區。美國很容易掌握這些最基本的資料，之後他們就派機艦到附近空域、海上蒐集電子資料。其實中科院的一動一靜美國都十分關注，只要從衛星偵照上看到九鵬基地附近有大卡車車隊出現，就知道我們要準備進行測試。美國要偵測我們是很簡單的，他們有低軌道、軍事用的衛星，可以充分觀察我們各項武器的測試經過。
聽說美國對我們成功克服困難，完成巡弋飛彈的研製頗感意外，我們能夠憑自己之力造出渦輪扇引擎，完成「鯤鵬計畫」，的確令美方十分驚訝與佩服。我在「鯤鵬計畫」的中途更換主持人，希望斬斷計畫與外包商不當的關係。
雄二E巡弋飛彈計畫甚獲陳水扁總統重視，他在李傑部長陪同下，前後到九鵬基地視導測試不下四次。有次我向他簡報，飛彈試飛預定途徑如有商船經過，演習計畫就不能執行，因為飛彈在飛行途中，萬一不幸墜毀打到商船，可能會釀成國際事件。我建議那次的演習按照規定取消，陳總統聽了就對我說;「龔院長，我難得來一趟，可不可以儘量去做。」這時李傑部長說，演習不要停止，發生問題我負責。當時我也立即向他們報告，我們遵照指示演習，如果有任何意外，我願意負全責。
曾經有一次我們做遠距測試雄二E-B彈的演習，結果「鯤鵬引擎」失效，在中途落海，在場的陳總統很嚴肅地對我說：「礱院長，我們一定要把引擎做成功，這個任務要全力加速完成。」還有一次陳總統來看演習，我們準備飛彈的電腦飛行模擬圖，只見飛彈沿著不同的地形飛行，之後飛越臺灣海峽，直撲中國內陸，並且做了各種高低組合、迴避等動作，直到擊中遠方目標。那次的試射成功，是一場圓滿的演習。陳總統十分滿意，隨行的國安會祕書長邱義仁也喜形於色。
天弓三型飛彈是由中科院在國防自主目標下，最新研發出具優異性能的防空武器系統，大幅提昇空防攔截能力，有效確保我空域安全。(圖/翻攝自軍聞社，資料照)
此外，我們的天弓計畫裡面，有一個當年列為極機密的「靶彈計畫」，就是研發製作彈道飛彈。那是一個大計畫，每個所各有其任務，投入的人力大概有四百多人，主持人是一位吳博士。這個計畫做到最後階段時，國防部突然正式行文，指示停止該計畫進行。我得知消息後覺得很錯愕，親自向李傑部長報告說，我們計畫成功的話，只能證明我們中科院有能力做彈道飛彈，真的要在戰場上當成武器發動攻擊，還需要一段頗長的時間做測試驗證。
在現階段，我們整個計畫希望能循序進行，先把第一階段做實彈自由飛行測試完成。如果成功過關，表示計畫的方向正確，如果功敗垂成，也可以重新檢視整個過程，找出錯誤的環節，檢討改進。我請教他突然喊停是否有特別的意義，李部長只回說，要你們停你們就停，別的就不用問了。
這個已經投下60億左右的計畫，就這樣不明不白地中止，我覺得應該給整個團隊一個合理的說法，於是找柯承亨副部長商量，我告訴他，在這個最後的節骨眼喊停，對整個團隊打擊很大，如果是我們做不出來，進行不順利或測試失敗，現況結案的命令我們還可以接受，眼看就可以進行測試了，這樣的指令實在很難接受。
我原本希望柯副部長向李部長爭取恢復，沒想到柯副部長直接向陳水扁總統報告，一星期之後我們收到這個計畫恢復執行的命令。這件事可能讓李部長對我有些不諒解，至於為甚麼先前會有這樣的曲折，我也不明白，更不願隨便揣測。
這個計畫研發的是臺灣第一次製作的、最大口徑的飛彈，直徑一公尺，高度十公尺。一般我們國慶日的閱兵是公開的武力展示，其實還有另類的「私下閱兵」，陳水扁總統會經到九鵬基地的坑道裡視察，他和陪同的邱義仁秘書長看到靶彈龐然豎立，碩大無朋的英姿，驚訝之色溢於言表。
第二天早上我們就依照計畫準時發射，通常第一次發射就叫自由飛行測試，飛多遠算多遠，通常也不會太遠。當導彈筆直堅挺地冉冉上升，壯觀的形影氣勢十足，雄偉傲岸，令我終身難忘。自由飛行很重要，因為那是一個基礎，有了基礎就可以進一步發展。我們試射成功後，大家欣喜若狂，許多人百感交集，那麼龐大的計畫，辛苦那麼久，終於看到成果不禁潸然淚下。那一刻我心底也感謝李部長，他雖然沒有表示同意，但他也沒有強行制止我試射的決心。他應該十分瞭解我的倔強個性，不達目標不會罷休。
十來天之後，聽說美國在臺協會的處長面見陳總統，遞交一個備忘錄，上面列了一些提醒事項，大致是說我們在某個時間某個地點試射飛彈，這是不允許的。我被告知美方後續的反應之後，只能一再向長官說明，中科院只是在證明我們的研發能力，只是驗證中科院在彈道飛彈的研發上具有這樣的潛能。記得中央研究院李遠哲院長會說，科技研發就是對不可知的未來的一種探索而我們就是在探索，證明我們中科院自己的研發潛能。
國家中山科學研究院研發的弓三飛彈系統，可形成綿密的防空火網，全系統採機動化設計，能大幅增加戰場存活率，可有效捍衛國土安全。（中科院提供照片）
值得注意的是，外界關注雲峰計畫是研發代號W-99的超音速巡弋飛彈，W-99飛彈運用衝壓式引擎，起飛後到某個高度，點燃引擎發射，速度很快，大約在3馬赫以上，到達目標之前高速垂直下墜，對準目標攻擊，具有強大的穿透破壞力。雲峰飛彈的射程可以超過1千公里，屬高空超音速巡弋飛彈，非常不容易被攔截到，很有嚇阻效果，全世界當時只有美俄兩國在研製，我們是在研發自製。
這個計畫在李登輝總統任內就建案，經過十多年我到任之後正值工程發展階段。通常科研建案到了最後要經過三階段：展示確認，工程發展，測試驗證。國防部當時認為W-99在工程發展時，試射失敗率極高，有一次李傑部長親臨現場，目睹發射後在半空中爆炸碎片如仙女散花掉落海中，因此認為中科院研發此型高空衝壓引擎的巡弋飛彈能力不足，決定不再支持接下來測試驗證的研發預算，也等於是現況結案。
但我覺得這樣的半途而廢是十分可惜。幸好陳水扁總統在那段時刻要到中科院，視導各項武器裝備的研發進度與成果現況展示，我們的簡報以及展示的項目需要在事先提報軍備局，當時我把這個W-99列入。總統視察的前一天，我們收到指示，將W-99 的展示項目刪除。雖然收到這個命令代表國防部並不支持這個案子，但我還是請相關計畫的人員做好準備，把動態的影片介紹和靜態的實體展示都擺好，以備臨時突然獲得許可，我們就可以把握最後機會，獲得繼續研發的機會。
當天下午兩點，李傑部長在總統到達之前進入貴賓室時，我趁機先向李部長說明，雲峰飛彈已經完成兩階段了，W-99計畫團隊努力不懈做到現在的成績，可否請總統看看我們這個計畫目前的狀況，就是不繼續研發，也請總統給同仁們過去的努力一點肯定。沒想到李部長竟然改口說好吧。
可是我們的簡報中已經沒有這一項了，我急忙跑到外面吩咐：「按計畫向總統做簡報!」我一說完，陳總統就進來了。李部長馬上就跟總統說：「報告總統他們有個研發計畫也順便展示給總統看一下。」我接著說，最後一項是超音速的巡弋飛彈，現在全世界只有兩個國家在做，我們有信心可以做成功，陳總統說：「好好。」我們先做大簡報，然後總統一行人坐上中型巴士，在中科院裡面一站一站進去不同的廠房視察。最後一站就是雲峰飛彈，計畫主持人蘇玉本博士向總統詳細描述，輔以影片的動態模擬圖示，陳總統非常震撼，轉頭問李部長，現在這個飛彈的進度怎麼樣？李部長示意要我說明，我趕緊向總統報告，我們已經進展到第二階段，先前申請預算時被批示暫緩，因此計畫就卡住，我們很希望能夠得到支持，可以繼續將第三階段完成。
陳總統就問副部長蔡明憲還有多少時間可以補遞計畫，蔡副部長說應該還有兩個月。陳總統對著李部長說：「這個我們一定要做!」總統一句話，我們如獲至寶，趕忙向部裡補報計畫並申請預算，接著很快就被核准，繼續執行。幸好這個案子最後翻案成功，獲得國防部的預算支持，否則現在根本就沒有這個計畫與建立戰略嚇阻力量的成果。
W-99是蘇博士一手主導的計畫，歷經10多年的努力，我在蘇博士面前向陳總統報告，W-99已經成為蘇博士一生的志業。後來的第三階段果然繼續進行，而且突破了許多瓶頸，最後終於完成戰術測評，奠定邁向更深更遠的發展方向。這是中科院研發同仁值得驕傲的一面!如果當年我沒有抓住那一秒鐘的機會鍥而不捨試圖轉圜，今天就沒有W-99的發展了。
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