徒增兩岸風險！賴政府緊縮兩岸身分措施一表看

文／陳君碩（中國時報）

賴政府自今年初以來，全面收緊兩岸單一戶籍制度，從軍公教具結、清查陸配戶籍，到要求放棄戶籍、甚至國籍，目的都是要打破兩岸「一國兩區」的憲政框架，拋棄「治權互不否認」的戰略模糊，落實賴總統的「互不隸屬說」。然而，一旦掀開戰略模糊的「潘朵拉盒子」，恐更將台灣推向法理台獨，徒增衝突風險。

 

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過去國民黨主張「主權互不承認、治權互不否認」，保留重疊和模糊空間；賴政府則試圖跳脫糾結，改以是否擁有國籍作為新判準，以此強調兩岸「各有各的國籍」，遂進行針對兩岸戶籍的大清查。

內政部預告加嚴台灣人回復身分規定，引發違憲疑慮。從執行面看，陸委會要求陸配補繳放棄大陸戶籍證明，尚屬依法行政；但加碼到要求交出「放棄國籍」證明、放棄護照證明，卻近乎強人所難。賴政府援引《國籍法》20條，稱「中華民國國民取得外國國籍者，不得擔任中華民國公職」，甚至舉波士尼亞、北賽普勒斯、阿根廷為例，意指即使是聯合國不承認的國家，或該國法律不准放棄國籍，也不影響我方認定該國為外國籍。

內政部預告加嚴台灣人回復身分規定，引發違憲疑慮。陸委會話術上似乎不是針對大陸，但關鍵仍在於：兩岸是國與國的關係嗎？多年來雙方以「戶籍」避開「國籍」爭論，如今卻將《國籍法》搬上檯面，形同將對岸視為「外國」；而根據大陸《國籍法》第9條，取得外國國籍者自動喪失中國國籍。若要大陸據此開具放棄國籍證明，就等於要大陸把台灣視為「外國」，可能嗎？

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內政部預告加嚴台灣人回復身分規定，引發違憲疑慮。尤其針對陸配的動作，打亂不少新住民家庭平靜生活，當兩岸問題被迫要用司法救濟手段來認證，豈不是一步步坐實法理台獨？難道這就是內政部長劉世芳所說「讓賴清德做我們台灣國的主人」的表忠？

賴政府應明白兩岸紅線在哪裡？也知道「國外／境外；國籍／戶籍」的不同，官方之所以用「境外敵對勢力」來界定對岸，而非「敵國勢力」，正因兩岸定位模糊，過去用《憲法》和《兩岸條例》維持穩定和彈性，如今賴政府一連串追殺動作，等於把互不隸屬口號推向法理，政治上的冒進，更加大兩岸危機。