許文忠/揭密川普戰略目的—台灣的下場與亞洲集體反擊路線圖

文／許文忠（台灣社會共好論壇研究員、暨大國企副教授）

美國總統川普自提出「美國優先」政策以來，全球半導體產業格局出現巨大變化。川普政府不斷透過高關稅、技術管制、補貼換股權等手段，將半導體產業推向國際競爭的核心戰場。這些策略背後，展現的不僅是經濟保護主義，更是美國對全球科技主導權的積極爭奪。台灣身處美陸科技競爭的最前線，面臨嚴峻抉擇。本文將揭密川普半導體戰略的真正目的，並深入分析台灣若不與大陸合作將遭遇的五大風險，以及亞洲如何集體反擊美國主導，提供具體且可行的路線圖。

一、川普半導體戰略的核心目的

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川普政府的半導體政策並非單純的經濟保護措施，而是多層次的國際權力布局。首先，川普以高達100%的晶片進口關稅，強制全球半導體產業鏈回流美國本土。蘋果、台積電、輝達等科技巨頭被迫加碼美國投資，台灣高端產能逐漸外移，產業空洞化問題浮現，台灣本地半導體產業逐步失去技術、資本與人才，全球競爭力明顯下降。

其次，美國不僅以龐大補貼吸引投資，更透過「補貼換股權」及「黃金股」制度，直接介入企業董事會，掌控企業決策權。半導體企業的全球戰略逐漸受美國主導，企業自主性被大幅削弱，技術路線與資源分配受到美國政府高度影響。

第三，美國將先進晶片、AI加速器、EDA軟體等列為戰略物資，嚴格限制出口至大陸，以延緩競爭對手的技術進步。台灣若失去大陸市場，技術創新與量產能力將受到限制，甚至可能被邊緣化於全球技術競賽之中。

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此外，美國頻繁援引國安法規，將半導體提升至國家安全層級，並向全球盟友輸出技術標準，要求各國配合美國規則。台灣、韓國、日本等被迫跟隨，美國成為全球半導體遊戲規則的制定者，主導產業發展方向。

最後，半導體產業回流為美國創造高薪工作，鞏固鐵鏽帶等選民基礎，並藉此將產業政策與選舉工程緊密結合。半導體政策不僅服務於經濟利益，更成為美國內部選舉的重要籌碼。

二、台灣不與大陸合作的五大風險

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第一，產業空洞化與競爭力削弱。美國高關稅與技術管制迫使台灣高端產能外移，台積電等企業在美國設廠，台灣本地半導體產業逐漸流失技術、資本與人才，全球競爭力下降。若台灣未能維持與大陸的技術交流與產業合作，未來將難以在高端製程、材料創新等領域保持領先地位。

第二，市場與標準被動接受美國規則。台灣若失去大陸龐大市場支撐，技術標準將被美國主導，國際話語權受限，只能被動接受美國規則，喪失自主發展空間。台灣在全球半導體產業中的話語權與影響力將日益萎縮，逐漸淪為美國產業政策的附庸。

第三，關鍵資源掌控力下降。大陸掌握稀土、材料等關鍵資源，台灣若不合作，原料供應不穩，成本上升，產業韌性下降，易受美國制裁牽制。半導體製程所需的高純度材料、稀有金屬等關鍵供應，台灣將面臨極大壓力，產業鏈的安全與穩定性難以保障。

第四，人才外流與技術斷層。美國積極吸引台灣半導體人才赴美，若無法與大陸共同培育技術力量，台灣人才外流加速，創新能力受限。台灣長期以來以人才優勢著稱，若因美國政策導致技術斷層，將嚴重影響產業升級與創新動能。

第五，地緣政治風險升高。台灣完全倒向美國，成為美陸科技戰前線棋子，地緣風險與國際壓力加劇，產業發展充滿不確定性。台灣在國際局勢中的安全與穩定將因科技戰而受到更大挑戰，產業發展也將因地緣政治風險而變得不可預測。

三、亞洲集體反擊美國的路線圖

面對美國主導的半導體戰略，亞洲國家唯有聯合，才能突破美國壓制，爭取產業自主與技術發展空間。以下為亞洲集體反擊美國的四大路線：

第一，產業鏈互補與技術閉環。大陸擁有龐大市場、成熟製程與材料供應，台灣則在先進製程、IC設計領先。兩岸資源整合，從設計、製造到封裝測試形成完整閉環，提升自主研發與量產能力，減少對美國技術依賴。這不僅有助於提升亞洲半導體的全球競爭力，也能有效分散美國的技術壟斷壓力。

第二，聯合制定技術標準與品牌推進。兩岸協同推動自有技術標準，挑戰美國主導規則，吸引東南亞、歐盟等第三方國家加入「亞洲陣營」，提升國際話語權。亞洲國家若能共同推動技術標準，將有機會主導全球半導體技術路線，促進產業升級與創新。

第三，關鍵資源聯合管控。大陸掌握全球92%稀土精煉產能，台灣在矽晶圓、高純度化學品具競爭力。協調出口政策，對美國形成實質壓力，建構亞洲供應鏈安全聯盟。關鍵資源的聯合管控能有效提升亞洲產業鏈的安全性與穩定性，降低美國制裁的影響。

第四，多邊聯盟與去美國化供應鏈。聯合東南亞、歐盟，推動「去美國化」供應鏈，分散美國壓力。協同向WTO等國際組織申訴美國關稅違規，塑造「反保護主義」形象，爭取國際輿論支持。多邊聯盟的建立有助於提升亞洲在國際貿易中的話語權，減少美國單邊主義的影響力。

四、亞洲反擊的優勢與挑戰

亞洲產業結構互補，技術與資源可形成閉環，全球供應鏈掌控力強，成本效率高，關鍵資源具備壓制力，市場規模龐大，技術標準有機會全球化。然而，政治障礙、外部阻力與國際壓力仍是重大挑戰。台灣需謹慎平衡美陸關係，避免成為科技戰犧牲品。兩岸合作不僅是經濟利益，更是區域安全與產業升級的關鍵，唯有突破政治障礙，才能真正實現亞洲半導體產業的自主與強盛。

五、結語：台灣的抉擇與未來格局

川普半導體戰略，實為美國鞏固全球科技霸權的布局。台灣若拒絕與大陸合作，將在產業、資源、人才、話語權等多方面陷入被動，甚至淪為美陸科技戰的前線棋子。反之，若能突破政治障礙，與大陸攜手整合資源、制定標準、聯合反制，美國霸權將面臨亞洲逆襲的強力挑戰。台灣的抉擇，不僅關乎自身命運，更將深刻影響全球半導體格局與未來科技版圖。

在這場全球半導體權力重塑的關鍵時刻，台灣唯有勇於突破現有框架，積極尋求區域合作，才能在國際競爭中立於不敗之地。未來的半導體版圖，必將是資源、技術、標準與市場多方競逐的戰場，台灣的每一個選擇都將影響自身與亞洲的命運。