張啓楷／尸位素餐還帶頭敗壞官箴　監察院此時不廢更待何時

文/張啓楷（台灣民眾黨立法委員）

2002年初，99歲高齢的監察委員陶百川病重，副總統呂秀蓮前往醫院探視時提到，「年輕一輩或許不知『陶公』為何許人，但從威權走到民主的人，應該或多或少都能感受『陶公』的風骨和情懷，心中無不對他充滿敬意。」

陶百川（1903-2002）一生剛正不阿，不為勢屈，不受利誘。戒嚴時代，他曾在1957年和同為中國國民黨的其他九位監委，聯名彈劾行政院長俞鴻鈞，1960年提案廢除報禁，並曾因司法人員執法問題彈劾了高等法院院長，還糾正過警總等情治機關。

而對於「二二八事件」、「孫立人案」、「雷震案」等政治冤案的調查，陶百川更是無役不與。1977年，陶百川有感於監察權不彰，毅然決然辭去監委職務。「美麗事件」後他聲援黨外、扮演朝野溝通的橋樑，對於台灣政黨政治的催生發揮了一定程度的影響力。

哲人日已遠，典型在夙昔。按照《中華民國憲法》的原設計，監察院是在五權憲法下，負責行使彈劾權、糾舉權、審計權，以及對行政部門提出糾正案。民進黨從黨綱、政策主張到實際政治行動，對監察院基本上保持一致的「主張廢除、落實三權分立」立場，但隨著時代與政治環境的變化，其策略與推動力道已有所演變。

2013年，民進黨立委陳其邁、李俊俋等人提出廢除監察院修憲案，記者會上並痛批監委是「姦痿」。2015年，民進黨主席蔡英文提出憲政改革的競選總統承諾。2017年，總統府也在監委提名時再度表示「廢除監察院的修憲主張沒有改變」。

2020年，蔡英文總統宣示成立修憲委員會，優先廢除監察院。但這年7月提名監委仍「提好提滿」尤其提名前總統府祕書長陳菊為監察院長，更是引發爭議。昨是今非，難怪在野黨要揶揄「換了屁股，就換了腦袋」。

2021年，民進黨中央通過廢除考試院、監察院的黨版修憲案。2024年，陳亭妃等30位民進黨立委再提出修憲草案，連現任監察院長陳菊當時都表態「一定支持」。言猶在耳！這些年「廢除監察院」議題在社會上的討論此起彼落，但始終未見已經完全執政八年的民進黨政府有何積極作為。

糾舉、彈劾是監察院的主責工作，但過去一年，將近一半左右的院會開會僅花10分鐘，最近一次院會甚至蜻蜓點水4分鐘就結束。過去，監察院每個監察委員每年僅處理12件調查案。去年人民書狀陳情15344件，調查僅有零頭的285件，29位監委，平均每位監委調查案件數連10件都不到！

更為人詬病的是，監察院功能不彰，不但「只打蒼蠅，不打老虎」，甚至「只打蚊子」，形同虛設。尤有甚者，由於人事酬庸充斥，更被譏為「養老院」、「煎茶院」，古代的御史柏台風範蕩然無存。而監察院長陳菊生病住院已請假５個月。如果院長身體真有問題，為何不乾脆請辭，卻留在監察院繼續坐領乾薪？

尤其諷刺的是，今（2025）年3月，監察院才剛「哭窮」、「賣慘」，宣稱預算被在野黨砍了，沒錢買「衛生紙」，廁所只能停供，揚言要就預算被刪一事聲請釋憲。不料，5月下旬卻被踢爆，監察院秘書長李俊俋以公務車將愛犬送往寵物美容沙龍，晚上再親自搭乘公務車接回的醜聞。

數日後，李俊挹道歉、請辭下台。但壞事連環爆，包括蘇麗瓊、林郁容、王榮璋等監委也先後被踢爆濫用公務車，前兩人過去甚至參與「公務車私用」的彈劾會議，並投下「彈劾成立」票，可謂「嚴以律人，寬以待己」。

2013年馬英九總統任內，監委李復甸、馬以工曾以卷宗不當銷毀為由，提案彈劾當時的監察院秘書長陳豐義並獲得通過。如今李俊俋公器私用，監察院副院長李鴻鈞僅將他移送紀律委員會，並未比照前例辦理。

尤有甚者，從「高端疫苗案」、「新竹棒球場案」、「鏡電視案」、「陳宗彥案」、「超思雞蛋案」到「麥寮火電延役案」……，對於民進黨政府官員和「綠友友」的案子，監察院總是拖延又輕放，族繁不及備載，輿論不滿已非一天兩天。

本屆新國會三黨不過半，民眾黨團本（6）月13日正式提出修憲提案，欲正式廢除監察院，並很快獲得國民黨和無黨籍迄今合計32人連署支持，此一憲政體制改革工程才總算往前跨出了一步。既然監察院尸位素餐，還帶頭敗壞官箴，此時不廢更待何時，難道留著等過年？！

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