嘉義高鐵聯外輕軌爭取超過21年，至今仍未落實，引發地方強烈不滿。嘉義市長黃敏惠拿出民國94年3月24日行政院發函交通部的公文，強調當年已「原則同意」推動嘉義高鐵聯外軌道，如今整整過了21年又150天，嘉義人等到的仍只有一句：「再研究、再溝通。」

「宜蘭高鐵總經費3,521億元都能核定，為什麼嘉義連372億元的聯外軌道都等不到？」地方人士質疑，重大建設是否因縣市政治版圖不同，而出現資源分配不均。黃敏惠坦言：「我不敢妄下定論，但大家一聽，心裡自然有一把尺。」

行政院推動「大南方新矽谷方案」，其中列出22項交通建設，嘉義市卻一項也沒有，讓黃敏惠自嘲：「滿天全金條，嘉義市無半條。」事實上，嘉義縣市政府及議會早已通過相關配合款，嘉義縣負擔0.94億元、嘉義市負擔0.66億元，嘉義縣、市、議會、里長等都連署通過，如今萬事俱備，只等中央兌現承諾。

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目前旅客從嘉義高鐵站前往市區，主要仰賴每15分鐘一班、每車約容納40人的BRT，嘉義火車站和高鐵間需要輕軌等聯外道路才能消化。每逢週末或連續假期，旅客拖著行李大排長龍，有民眾向市府陳情：「我等了一個多小時，快兩個小時，還是擠不上車！」

嘉義市長參選人張啓楷說有鄉親跟他抱怨：「改搭計程車，單程約500元，往返就要花上千元。」嚴重影響嘉義觀光與交通便利性。

爭議焦點也指向民進黨立委王美惠。張啓楷批評，推動嘉義高鐵聯外軌道曾被列為王美惠參選立委的重要政見，如今不但尚未實現，當黃敏惠赴行政院陳情、爭取建設時，王美惠也未現身，因此是「政見嚴重跳票」。

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更引發爭議的是，交通部長陳世凱8/23赴嘉義市幫王美惠助選時，竟表示等王美惠當選後再談。地方人士怒問：「重大建設本來就該依照人民需求推動，怎麼可以等選舉結果？難道把嘉義市民的期待當成政治籌碼？」

嘉義市近年觀光蓬勃發展，平日與假日都湧入大批旅客，聯外軌道早已不是選舉口號，而是迫切的交通需求。中央承諾21年卻遲遲未兌現，若顏色對了才給資源，這不是人民之福，亦非民主國家執政的作為。

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