記者 李俊毅/綜合報導
2024總統大選趨近,憲政議題也成為朝野關注議題之一。啟思⺠本基⾦會今舉行民調記者會指出,有六成(60.0%)民眾認為,台灣現行的憲政體制權責不符,總統有權無責,行政院長有責無權,執政黨完全執政近八年,多數民眾認為,憲政體制確有「權責不符」的問題;更有超過八成(82.3%)民眾贊成透過修憲,讓台灣的憲政體制權責相符。
六成民眾認為憲政體制「權責不符」,超過八成民眾支持修憲
啟思民本基金會今(18日)公布2023年10月民調報告。在憲政議題調查中,有六成民眾認為憲政體制「權責不符」,超過八成民眾支持修憲六成(60.0%)民眾認為,台灣的憲政體制權責不符,總統有權無責,行政院長有責無權,泛綠政黨支持者中,也 有近四成持同樣的看法(39.7%)。顯見,執政黨完全執政近八年,多數民眾認為,憲政體制確有「權責不符」的問 題;更有超過八成(82.3%)民眾贊成透過修憲,讓台灣的憲政體制權責相符;特別的是,不論政黨支持、年齡、 教育程度、地區屬性以及性別的差異,支持修憲的比例皆遠高於反對者。
「總統應赴立院做國情報告」與「恢復立院閣揆同意權」具社會共識
報告指出,「總統應赴立院做國情報告」與「恢復立院閣揆同意權」調查中,有67.5%民眾認為,憲法應該規定總統一定要到立法院進行國情報告;60.5%民眾認為,總統提名的行政院長 需要經過立法院同意。
值得注意的是,泛綠政黨支持者在這兩個議題上「持反對的態度」,52.5%泛綠政黨支持者反對「憲法應該規定總統一定要到立法院進行國情報告」,也有 70.9%支持者認為「總統提名的行政院長不需要經過立 法院同意」。這兩個涉及憲政體制「權責相符」的議題,也關係到「民主價值」的衡平性,未來若政黨再次輪替,藍綠支持者對此兩個議題的看法是否會恰恰相反,值得關注。
憲政體制應採總統制或內閣制,以及建立國會多數黨組閣憲政慣例,社會尚未有共識
民調結果顯示,44.4%民眾支持台灣採行「內閣制」,也有 37.6%民眾支持採行「總統制」,兩者差距不大(剛剛超過 抽樣誤差),但泛綠政黨支持者 70.7%傾向「總統制」,而 64.6%泛藍政黨支持者,以及 84.2%民眾黨支持者傾向「內閣制」,顯見,對於台灣憲政體制該採行總統或內閣制,受到黨派屬性的影響極大。而具有「內閣制」部分精神的「建立國會多數黨組閣憲政慣例」也呈現類似的結果,47.0%民眾支持在現行制度下,建立國會多數黨組閣的憲政 慣例,反對的比例也有 48.2%,看法兩極。而綠營支持者態度傾向反對,而藍營與民眾黨支持者則傾向支持。
廢考監,全體選民贊成多於反對,但藍綠內部意見分歧,民眾黨內部有高度共識
民調結果顯示,55.7%民眾贊成廢除監察院(39.7%反對);57.6%民眾贊成廢除監察院(37.8%反對),全體選民贊成多於反對。有趣的是,藍綠內部卻呈現意見分歧的狀態,在廢除監察院的部分,泛綠的支持者 43.6%贊成廢除(52.2% 反對),泛藍支持者 64.6%贊成廢除(32.8%反對);在廢除考試院的部分,泛綠的支持者 59.9%贊成廢除(36.6%反對), 泛藍支持者 51.9%贊成廢除(45.4%反對),反觀,民眾黨支持者對於廢除考監則有高度共識。這與民進黨完全執政 3 八年,考試院、監察院正副院長及委員都由執政黨提名,有相當的關係。
國營事業與基金會設定專業門檻,嚴格限制「特別預算編列」,具有高度共識
民調結果顯示,超過九成(91.5%)民眾贊成「政府設立的基金會、協會以及國營事業重要職務,都應該設有一定的「專業門檻」,杜絕政治酬庸」;超過八成五(86.5%)民眾贊成「嚴格限制政府編列『特別預算』,避免浮濫編列、 落實財政紀律」。而包括綠營支持者也持同樣的看法, 86.2%支持「設有一定的專業門檻」,71.8%支持「嚴格限制 政府編列特別預算」。這兩項全民的高度共識,值得執政黨與在野黨關注、立法。
18 歲公民權贊成者居多,近七成五民眾支持選後召開「國是會議」
去年底「18 歲公民權」修憲案未能獲得通過。本次民調顯示,全體選民中,有 55.3%支持「將目前的投票年齡從 20 歲調降到 18 歲」(42.9%反對),泛藍政黨支持者傾向反對(74.9%反對),而泛綠以及民眾黨支持者傾向支持(75.4% 以及 75.9%贊成),無政黨傾向者則看法分歧。近七成五(74.2%)民眾支持選後召開「國是會議」,且獲得所有族群分布的支持。
基金會執行長江啟臣表示,修憲須具高度社會共識,在此次總統大選前,2大在野黨都有提出憲政體制改革,也都看出權責不相符的狀態。民調顯示,有超過6成民意支持修憲議題,只有綠營支持者是比較反對的。江啟臣也說,目前對於內閣制政黨制的主張上,較不容易一刀切,因此尊重憲政主義精神,是政治人物應該去思考的問題,候選人也應對憲政主義精神和權責相符的態度為何表態,甚至將來是否推動修憲,也應該有所表示。
在廢除考監議題上,江啟臣也發現,藍營支持者相對支持廢除,相對綠營是比較贊成維持現狀,是令人費解的現象。另國營事業與基金會設定專業門檻,嚴格限制「特別預算編列」,在現行法律上是有所規範的,但執政黨完全執政,國會卻淪為橡皮圖章,長久以往,只能靠政黨自我權力制衡。最後,針對投票年齡下修議題,有超過7成年輕支持者是支持的,也有87%的民眾支持選後召開國是會議,這點是朝野陣營應該去思考的,對於國是會議該如何處理,民眾是有高度期待的。