賴清德宣布成立主權基金　學者示警：不要最後淪為「舔美基金」

要聞中心／綜合報導

總統賴清德20日宣布，政府將成立主權基金；政大財政學系教授陳國樑表示，政府推動主權基金的目的是提高報酬、降低國家財政經濟風險，為何早不做現在才做，需要向民眾解釋清楚，不要最後淪為「舔美基金」！

陳國樑說，1、2年前，前立委吳欣盈也曾力促成立主權基金，當時行政機關態度都「不置可否」；惟現在政府又積極推動「主權基金」，顯然「昨非今是」。

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對於主權基金的資金來源，陳國樑建議，主權基金財源可以由財政部以發行特別公債的方式，向央行購買外匯存底，以作為首批資金來源，因為國家淨資產未變，特別公債可以不計入債限，惟規模上就要想清楚，央行讓多少外匯存底出來，需要多少來維持貨幣市場的穩定。

參考國外經驗，挪威、阿布達比的主權基金來源為石油儲備，中央銀行則建議參考亞洲國家如新加坡、韓國主權基金的創設，透過財政部發債或出資成立，並訂立專法，設立具獨立法人資格的專業管理機構營運。

央行指出，台灣並非產油國，難以複製產油國成立主權基金的作法，較適宜參考亞洲鄰近國家的作法，新加坡、韓國即是透過財政部發債、撥款或出資成立，但不宜直接無償撥用外匯存底，因此為央行資產重要構成項目，對應民間新台幣通貨及金融機構轉存款。

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新加坡政府投資公司（GIC）是新加坡財政部發行特別公債，以所得的新加坡幣向新加坡金管局（MAS，類似新加坡央行）買匯，再將資金委託GIC管理及投

央行認為，應立專法原因是主權基金管理機構的組織、人事、預算、薪資須具彈性，現行《國營事業管理法》、人事法規、《預算法》等法規尚無法因應其需求。此外，主權基金須承擔高風險，可能出現大額虧損，未立專法將導致大額虧損時，受到立委質疑及監察院彈劾，進而影響其正常運作及長期投資決策。

至於主權基金管理機構，央行建議由政府出資成立，董事由財經部會派任，經理階層則由專業投資人才擔任，且若要提升績效，進用優異的國際專業人才成為關鍵，須以市場化薪資引進國際專業投資人才及其技術。

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