選罷法漏洞百出　領銜罷免如搭「失速列車」

「大罷免潮」喧騰多時方興未艾，截至4月28日已有49位朝野區域立委進入第二階段連署，然而《選罷法》對「罷免」活動設計卻漏洞百出，立委與學者紛紛疾呼修法，否則一波波司法戰之下如同寒蟬效應沒收公民權「誰敢再提罷免」？

《公職人員選舉罷免法》攸關立委自身職位，修法時往往斤斤計較衝突不斷，特別是罷免領銜人「下車」超高門檻不少，立委與學者紛紛呼籲法令該修就修。（圖／CTWANT）

第11屆立委「三黨不過半」，自2024年就任以來就喧囂異常，也成為媒體關注的焦點。其中在野的國民黨與民眾黨聯手通過《公職人員選舉罷免法》、《憲法訴訟法》、《財政收支劃分法》三大修法觸動民進黨敏感神經，民進黨立院黨團總召柯建銘因而在年初召開記者會，痛批在野黨擾亂國會，「泛藍41區立委應該全部罷掉」，被外界視為執政黨正式為罷免「開槍」。

對此，國民黨立院黨團也不甘示弱，在年初黨團大會上，由資深立委賴士葆帶頭叫陣，黨團決議對民進黨「全面開戰」，38位綠營區域立委「一個都不可少」，也正式啟動罷免雙方駁火，接下來從罷免涉及「死亡連署」等不實樣態，更驚動各地檢察署大動作調查，全台多數國民地方黨部幾乎被「抄」了一輪，指標性的台北市黨部主委黃呂錦茹更被裁定羈押禁見身陷囹圄。

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曾任立委的中山大學政治研究所教授張其祿就批評，儘管「選舉」與「罷免」都是公民基本權利，但《選罷法》卻對「罷免」處處掣肘。他舉例，以發起人來說，除了政黨之外，就只能以一名自然人身分啟動罷免連署，而政黨往往為了自清，即使在背後運籌帷幄，檯面上也只會拉一名「魁儡」自然人出來領銜，所有發文宣、借場地、辦活動都得由一人扛，且因《政黨法》與《政治獻金法》規定，自然人提起罷免行為不能進行募款，罷免根本寸步難行。

張其祿進一步直言，領銜人除了煩惱活動財源與人力，只要涉有不實連署，刑事問題更是扯個沒完，「行使公民權搞到抓去關」恐怕將引發寒蟬效應，未來要提罷免是難上加難，對民主社會絕非好事。

第一線衝刺罷免的前「拔羅波」團體召集人吳柏瑋則說，《選罷法》是早該修正，如果能適度放寬罷免案「第一階段」成案後，罷免團體能在法律上成立政團，即使是臨時任務性編組也無所謂，至少在法律上「站得住腳」，讓內部組織法制化，進一步修《政治獻金法》也更有底氣，以法人身分接受捐款，罷免活動後的監察院財產申報也更有依據，否則「錢捐給我吳柏瑋我也不敢收啊」他直言。