國發會最新人口報告指出,受少子與高齡化衝擊,台灣今年新生兒預估首度跌破10萬大關;19年後總人口將跌破2千萬人,50年後全台人口更恐近腰斬,告別勞動力充沛期。

少子化海嘯來襲 台灣生育率落後日星韓
根據國發會發布的最新「中華民國人口推估報告(2026年至2075年)」,今年(2026年)的新生兒推估值僅有9.4萬人,正式首度低於10萬人大關,這項殘酷的現實比先前預測的還要提前了14年。內政部最新統計也顯示,台灣在2025年的總生育率已降至0.695人,降幅顯著,甚至大幅落後於日本的1.14人、新加坡的0.87人及韓國的0.8人。
專家與國發會分析,新生兒人數屢創新低的主因,在於國人普遍不婚、晚婚,加上20至49歲育齡女性自2005年達到高峰後持續減少,且有偶率逐年下降,導致整體生育人口基數不斷萎縮。生育率長期處於低水位,更恐讓青壯年婦女人口陷入流失的惡性循環中。

2045跌破兩千萬 50年後扶養負擔狂飆
在少子化與高齡化雙重侵襲下,台灣的總人口數正以「雪崩式」速度下滑。報告指出,在19年後(2045年),台灣總人口將跌破兩千萬關卡,降至1998萬人。屆時,幼年人口占比僅剩5.2%,而65歲以上的老年人口占比則將竄升至37.0%。
若拉長時間來看,50年後(2075年),台灣總人口更將大減48%,幾近腰斬至僅剩1215萬人,其中老年人口比例將高達52.9%。這項人口結構變化也導致扶養負擔急遽加重:2035年每100位青壯年人口需扶養55.2位老幼,到了2075年,扶養比將瘋狂飆升至136.6,且潛在支持比(青壯年與老年人口比)將滑落至極低的0.8。
工作人口驟減420萬 勞動結構「又少又老」
人口萎縮首先衝擊台灣的勞動力市場。15至64歲的工作年齡人口將從今年的1576萬人,至2045年大幅下滑至1156萬人,19年內等於勞動市場驟減420萬人;到了2075年,更將大減千萬人以上,僅剩513萬人。
除了勞動力變少,勞動結構也面臨老化的危機。國發會坦言,在11年後(2037年)起,全台工作年齡人口中,過半數將由45至64歲的中高齡族群組成,呈現「又老又少」的嚴峻局勢。人力資源專家也警示,少子高齡化趨勢已使台灣勞動市場的「長期缺工」成為無法迴避的新常態。

跨部會戰略全面動員 多管齊下覓人口解方
面對不可逆的人口與勞動力危機,國發會表示政府已成立跨部會「人口對策新戰略執行小組」,並在今年5月推出「家庭支持篇」,提出安心生養、強化托育、居住減壓等18項政策措施。未來也將陸續推出「銀髮世代篇」、「全齡育才篇」及「全球攬才篇」,透過系統性政策來減緩結構性衝擊。
為了解決勞動力不足,國發會提出應用AI與數位轉型、鼓勵中高齡就業、以及強化全球攬才三大核心解方。
然而,政治大學勞工研究所長成之約提醒,對於資源有限的中小企業與小商家,投資AI自動化極具挑戰,需要政府積極協助。同時,他也呼籲消除國內嚴重的職場年齡歧視,並指出日本65歲以上高齡勞參率達20%,而台灣目前僅10%,中高齡人才仍有很大的開發空間。
民間團體亦指出,唯有解決工時偏長、高房價等結構性問題,並推動工作與家庭平衡的職場文化,才是最具效益的對策。