台灣今年65歲以上人口占總人口比例突破20%,正式邁入超高齡社會。自2016年推動長照2.0政策以來,長照預算從49.5億元增加至926億元,成長18.7倍;服務人數則從9萬人增加至75.7萬人,成長8.4倍,長照服務規模在10年間大幅擴張,各項數據皆創歷史新高,但人力缺口的危機卻正浮現,亟待解決。

根據衛福部統計,長照服務據點由2016年的720處增加至2025年的15,051處,成長超過20倍;照顧服務員人數則由2.5萬人增加至10萬人,逐步形成遍布全台的長照服務網絡。
長照2.0上路初期,服務對象主要以失能長者為主,隨著政策逐步擴大,服務範圍已涵蓋失智症患者、身心障礙者及家庭照顧者等族群。接受長照服務人數從2016年的9萬人,增加至2020年的35.7萬人、2024年的68.9萬人,2025年更突破75萬人。長照涵蓋率也從不到兩成提高至超過八成,長照資源取得門檻明顯降低。
交叉比對預算與服務人數,可發現政府投入方向的轉變。2016年49.5億元預算服務9萬人,平均每位服務對象約投入5.5萬元;2025年926億元預算服務75.7萬人,平均投入金額約12.2萬元。衛福部數據顯示,增加的資源不僅用於擴大服務人數,也投入居家照顧、喘息服務、交通接送、輔具補助及社區據點等多元服務內容,長照體系朝向更全面的照顧方向發展。

儘管長照量能大幅提升,人力問題仍備受關注。台灣老年人口持續增加,失能及失智需求同步成長,照服員人數雖已突破10萬人,但第一線照護工作仍面臨高流動率與人力短缺問題。偏鄉地區資源不足的問題同樣持續存在,如何留住照服員、提升服務品質,成為長照政策下一階段的核心課題。
回顧長照2.0十年發展,預算規模、服務據點及服務人數均創下歷史新高。衛福部認為長照體系已逐步成形,但隨著台灣邁入超高齡社會,長照需求仍將持續增加。當年度預算逼近千億元規模,如何在財務永續、人力穩定與服務品質之間取得平衡,是長照體系面對快速老化社會的關鍵挑戰。