張啓楷／求同存異共推《媒體議價法》　新聞有價此其時矣

文／張啓楷（台灣民眾黨立法委員）

本周四（6/12）立法院交通委員會將召開「我國媒體議價制度立法」公聽會，這也是繼5月1日相關部會官員列席詢答結束後，此一攸關新聞有價和健全媒體產業環境的劃時代立法，再度向前邁出了一步。

而在此同時，由新聞傳播學界和媒體業界共同發起的「新聞議價與基金立法倡議」連署行動，目前正在進行當中，希望本屆國會能在這個會期7月底休會前正式完成立法工作。

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這也是繼去年10月14日傳播產業發表《媒體共同聲明》，呼籲以立法來保護新聞媒體產業，落實新聞有價與公平競爭原則後，輿論界又一次的登高一呼。

近年隨著網路時代的一日千里，Google、Meta等跨國數位平台長期免費使用本地媒體內容、賺取高額廣告收益，卻從未合理回饋創作者，媒體分潤無門，識者早已引以為憂。

進一步來看，台灣每年媒體產業為數位平台帶來超過400億元廣告價值，民間媒體產業早已表達共識，支持仿效澳洲與加拿大推動「強制媒體議價制度」；即便部分國家推行初期遭遇一些問題和阻礙，仍不應作為我國停滯不前的藉口。

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尤其政府不能再怠忽職守下去，應早日協同立法院完成《媒體議價法》立法，讓媒體有與平台個別或聯合談判和議價的能力，有此法律依據及程序，如此才能對平台產生一些強制力，保障新聞內容創作者應有的權益。

而為了避免美國關稅談判所帶來的影響，可排除以數位稅來設置特種基金的立法設計，但要通過強制議價，要求政府提供業者必要的議價協助。

許多新聞傳播學者擔心學生畢業後面對的媒體產業環境每況愈下，不但新聞工作者昔日的「無冕王」光環不保，甚至必須仰媒體老闆和政府、政黨之鼻息，為五斗米折腰，自失媒體超然客觀的獨立精神。

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對於這次《媒體議價法》的條文草擬，學者專家們初步提出法條增修建議，包括：議價應納入新聞工作者勞動待遇提升保障、生成式AI平台之議價義務、保障小型新聞媒體參與之聯合議價機制、平台新聞排序演算法穩定性與公共性原則 等四部份。

值得一提的是，美國《紐約時報》（The New York Times）5月29日宣布，與亞馬遜（Amazon）達成多年期AI內容授權協議，允許亞馬遜在其人工智慧平台（包括Alexa語音助理）中使用《紐約時報》的新聞報導、NYT Cooking的食譜，以及The Athletic的運動新聞內容，並將這些資料用於訓練自家AI模型。

這是《紐約時報》首次針對生成式AI簽署內容授權協議，標誌媒體與科技巨頭在AI時代的新合作模式。他山之石，正好可以提供台灣因應AI浪潮之下的媒體議價新趨勢。

對於近來部分媒體已經和大型數位平台議價，卻出現分潤突然調降一事，民眾黨團特提出此次修法三大原則，其中包括：

一， 揭露其「新聞內容流量貢獻度」；

二，要求揭露「新聞排序或推播演算法邏輯與變動」；

三，明定平台不得無預警修改新聞內容呈現方式，導致媒體流量收入大幅下滑。

除了國會和學界、產業界的大聲疾呼外，行政部門也應主動作為，不能讓媒體產業只能靠政府補貼、爭取標案過活，甚至反過來用人民的納稅錢來「洗人民的腦」。

此外，也要免除《公平交易法》對業者透過聯合組織或公會與平台聯合議價的禁止，讓媒體也可透過集體方式提升議價能力，保障新聞內容創作者應有的權益。

「新聞有價」不是口號，而是產業永續與民主韌性的基石。在野黨將持續推動《媒體議價法》立法工作，為新聞自由與媒體勞工撐起最後一道防線。

※以上言論不代表中天新聞網立場