川普政府祭高額H-1B費用！旅美學者分析：最快30天內會轉彎

美國川普政府日前宣布H-1B高技能簽證將加收10萬美元費用，引發譁然，白宮澄清，新費僅適用新申請人，而非再入境美國的已持有效H-1B簽證者以及續簽者。旅美學者翁履中認為，這不會是長期不變的政策，最快30天，最慢1年，政策很可能就會有轉變。

翁履中今天（21日）表示，雖然究竟如何落實執行還要等時間來驗證，但從川普簽下的行政令文本來看，這次 H-1B 簽證改革其實更像是「帶時間限制的Beta版」。行政命令裡規定：「30 天後，國務卿、勞工部、國土安全部和司法部就要向總統提出建議，評估是否延長；而12 個月後，如果沒有新的行政動作，這份命令就會失效。」換句話說，這個命令充滿了「隨時可調整」的暗示，政治操作的空間不小。

翁履中指出，行政令中引用了不少數據，如外國 STEM 勞工20年間增加一倍以上，H-1B 工人佔 IT 類別超過 65%，還有案例顯示美國公司裁掉本土員工、卻大批聘用 H-1B 勞工。這些數字確實能打動「美國優先」的支持者，但問題在於，10萬美金的門檻真的能解決問題嗎？會不會導致高階人才卻步，轉往加拿大、歐洲或亞洲？從行政令裡的語言可以看出，川普政府把這個政策拿來作為「暫時封鎖＋測試市場反應」。如果科技公司強力遊說、印度政府施壓、美國高教和研究單位反彈，這項命令其實有不小機會在一年內被調整甚至取消。

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翁履中認為，這項政策背後也反映出美國川普陣營內部兩種力量的角力，一邊是堅持「白人勞工優先」的保守派，另一邊是依賴國際人才維持創新的科技產業派。這次明顯是保守派暫時勝出，說服了川普採取行動，但就像行政令寫的，30 天後就會有一輪檢討，這代表川普和核心幕僚應該也很清楚：這個動作不是長期解方，而是政治姿態。

翁履中分析，短期內確實會製造恐慌，讓外國人才懷疑美國還是不是值得投入心力的人生選項。但長期來看，美國若真要保持科技領先，就必須找到平衡點：既能保護本土就業，又不至於讓人才流向競爭對手。否則，美國的優勢會因這樣的「政治短期勝利」而逐步流失。因此，他認為這不會是長期不變的政策，最快30天，最慢1年，政策很可能就會有轉變。