周忠菲/蕭美琴拉美背書　強化「依美」立場

文/周忠菲（上海台灣研究會研究員）

「7.26」就在昨天。一旦「大罷免」揭曉，作為執政當局，民進黨如何尋求某種平衡，穩住局勢？7月18、19日，台灣「副總統」蕭美琴，相繼接受外國記者的訪問，出席外事活動（TaiwanForeignCorrespondents’Club）。「總統府」網站顯示，其內容為：「回應媒體針對國家安全議題、兩岸關係、台媒關係、國防、外交、全社會韌性、供應鏈安全等議題的提問」。

議題如此眾多，顯得「不自然」。從研究角度看，主要目的，一是突出在《台灣關係法》（TRA，以下用《台灣關係法》）框架下，美台關係的特殊性，二是在兩岸情勢持續緊張的當下，通過記者採訪，將民進黨的姿態包裝為「台灣不尋求衝突，也不會挑釁對抗」，擺出相對「弱化」抗中姿態。

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至於答記者問過程中，提及她個人在捷克的「險遇車禍」，被大陸「兩次點名通緝，威脅制裁」等內容，給人以「文藝性」處理，政治上「不刺眼」的效果。凸顯：替「總統」發聲，完成交辦的政治與對外任務，才是根本。

而那些廣泛報導的，所謂「維護執政團隊形象」、「政策的連貫性」、「副總統與總統府及相關幕僚之間的協調溝通」，「確保對外訊息一致」，「總統強硬、副總統溫和，推行雙軌策略」等說辭，是為了答記者問的安排，實際具有服務於「大罷免」的傾向，進行遮掩（如政府網站總統府貼文中，就有蕭美琴的回答：「罷免權，就像選舉一樣，是憲法保障的公民權利，屬於我們發展的民主權利的一部分」的說辭）。

答記者問內容中，大量涉及美台經貿關係、關稅談判、出口、投資、台灣科技發展等。這些，是台灣具有的WTO單獨關稅區身分下，正常的經貿往來，不需多分析。

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下面就民進黨當局拉美國「背書」，以及顯示「弱化」抗中立場，做進一步的解讀。

其一、抬出《台灣關係法》，拉美國「背書」，給台灣「解危」。

「總統府」網站的貼文是：「媒體提到國家安全，副總統認為，美國是全球唯一擁有《台灣關係法》的國家這部法律承諾支持台灣自我防衛的能力，因此我們會持續努力維繫這份重要的夥伴關係」。

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《台灣關係法》是中美關係正常化時美國國內法的產物。中國政府從來不承認《台灣關係法》。當時，美國政府推行對華雙軌制政策，後來，衍生為美國的所謂「三報一法」。美國對《關係法》的定義，法律上，一是拿掉「美國」字樣，以顯示美國與台灣為非官方關係。二是保留「關係」字樣，以顯示美國關注台灣的「國際空間」。三是對美台安全關係的定義，模糊表述為「美國所關注……」一段文字。即解釋權在美國。

上述蕭美琴對《台灣關係法》的運用，「抬高」到夥伴與盟友，是「混淆視聽」。而引用《台灣關係法》進行「解危」的策略，源自陳水扁執政時期。當時，陳水扁為應對從「四不一沒有」到提出「一邊一國論」後，所處的被動局面（意識到「台灣獨立不可行」），從而對美台關係進行了解讀。他強調美台關係的特殊性，在於有《台灣關係法》。強調世界上，只有美台之間，有這樣的例外。還強調，美國與台灣的利益不同，美台有衝突時，美國考慮的是美國的利益。

賴清德未上台執政前，在談及美台關係時曾引用《台灣關係法》。罕見的是，蔡英文時期，其公開演講中，從未引用《台灣關係法》。蕭美琴這次引用《台灣關係法》，在強調美台關係的特殊性方面，與陳水扁的說法，保持了一致。

台灣領導人對涉及《台灣關係法》話題掌控的「尺寸」和「美台關係的態度演變」，與爭取政治空間的意圖，這裡不展開。這裡僅強調，賴清德當局重提《關係法》，顯示其遇到了困境。尤其是「大罷免」這種著眼於「立法院」短期利益平衡的策略，不僅得不到民眾的支援，而且導致台灣的「民主政治」，不能得到國際社會長期信任。因此涉及美國對台政策。

726罷免案投票結果，24位國民黨立委及新竹市長高虹安的罷免案全數都未通過。(中天新聞)

二、顯示抗中立場的「弱化」

蕭美琴就民進黨兩岸關係政策的講話，最重要的是提及「回到」賴清德520就職典禮時，民進黨「呼籲兩岸平等對話」的立場。

台灣媒體以蕭美琴拋出「維持現狀是符合當今包括中國在內所有利害關係人的最佳利益」為總標題，進行了報導。報導中，蕭美琴答記者問的重點是：兩岸議題方面，重申「不尋求衝突、不挑釁對抗」。安全方面，繼續強調「美國承諾台灣安全」下的「維持台海現狀」，「反對中國武力威脅」，以及「捍衛穩定的現狀符合區域利益」，台灣將「進行符合區域責任與利益的務實選擇」，「台灣人民愛好和平」，「台灣人民是世界上最友善的民族之一」等。

觀察其對答，處處注意「事實台獨」、「台灣是主權國家」等「台獨」符號的保留。

如答記者問的活動，就未採取國際記者這樣中性的表述，而是「出席外國記者活動」（TaiwanForeignCorrespondents’Club）。

賴清德就職典禮前，外界曾預測其520講話，講採取緩和兩岸關係的立場，結果民進黨的立場，從「股份公司」，「飆升」到「台灣已經事實獨立」，「獨立不用再宣布」，「中華民國台北政府」強硬「反中、反共」。最後，民進黨內部「與中國對抗」、「與中國為敵」，形成一種趨勢。用台海和平作賭注，成為民進黨的選擇。蕭美琴的答記者問中，也不忘提「漢光41號軍演」，以及美國最近公布的《國防授權法》對台灣防衛的影響。可見抗中立場的「弱化」，主張「兩岸平等對話」等，很大成分是表演。