組影子艦隊、集結漁船　國安局曝大陸複合式威脅台海

立法院外交及國防委員會8日將邀請國安局長蔡明彥進行「115年上半年國家情報工作暨國家安全局業務報告」，書面報告已送達立院。國安局指出，大陸今年第1季解放軍機對台侵擾超過420 架次，常態派遣海警船侵擾我國外離島的禁、限制水域，並組織「影子艦隊」支應戰訓等，企圖以複合式威脅影響台海和平穩定。

國安局表示，今年第1季，解放軍機對台侵擾逾420 架次，且協同解放軍艦執行10次「聯合戰備警巡」（另4月已執行1次），希望藉週期性演訓活動，檢驗對台作戰能力。

此外國安局指出，大陸常態派遣海警船侵擾我國外離島的禁、限制水域，2025年侵擾金門禁、限制水域巡航計44次，今年迄3月底已12次，期間刻意關閉船舶自動識別系統（AIS），測試我方的監控及反應能力。

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國安局表示，大陸也組織「影子艦隊」支應戰訓，包括徵用滾裝輪、貨輪等民間船舶，參與福建、廣東沿海軍事投送訓練，並運用民用半潛船支應登陸及後勤補給操演。

此外國安局指出，2025年我國離島海纜計發生4次故障事件，其中3次疑似大陸船舶導致；至於大陸海調船及科研船，亦頻繁在台灣周邊進行水文調查、海底測繪等活動，不排除協助解放軍從事重要海域的戰場偵測及經營。

國安局表示，大陸漁船不定期抵近台灣本、外島周邊，並經常關閉／偽冒AIS訊號、混用「海上移動通信業務識別碼」（MMSI）。去年12月及今年1月，大批漁船曾在東海「陣列式聚集」，判由漁政部門發布避風指示，引導漁船海上活動，凸顯大陸具備動員大批漁船集結能力，未來恐將用於相關海域侵擾行動。

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國安局進一步指出，針對大陸對我國的認知作戰，國安情報團隊今年1至3月計蒐獲異常帳號13000餘組、爭議訊息86萬餘則，顯示大陸持續鎖定我國重大外交、國防及民生經濟議題，透過官媒、網路水軍、異常帳號及內容農場等管道傳散爭訊，搭配AI生成變造手段，企圖加大我國的內部對立。

國安局表示，另外我國政府網路服務網（GSN）今年第1季遭侵擾約1億7328萬餘次，不排除大陸為介入我國年底選舉預做鋪陳，並具擴展情蒐、監控與竊資等意圖。