G20財長會議談到翻桌！中國1國拒簽「非市場政策」　習川9月24日見面前火藥味反升高

中美元首預計9月24日在華府再度會面，但雙方還沒坐上談判桌，G20財長與央行總裁會議就先爆發激烈交鋒。美國財長貝森特把矛頭指向中國近1.2兆美元貿易順差，要求處理造成全球失衡的「非市場政策」，中國卻認為相關措辭具有針對性，成為唯一沒有支持完整主席聲明的G20成員，導致會議最終無法形成全體一致聯合公報。前台北縣長周錫瑋在中天《全球大爆卦》直言，美國身為主席國卻不斷對中國、加拿大等國施壓，讓原本應協調全球經濟問題的G20財長會議，反而成為各國矛盾集中爆發的舞台。

【習川9月24日要見面　G20卻先吵翻】
中美關係目前仍維持「鬥而不破」，但距離習近平與川普預計9月24日再次會面只剩不到一個月，雙方經貿矛盾卻提前在G20財長與央行總裁會議上爆發。
這場會議8月31日至9月1日在美國北卡羅來納州阿什維爾舉行，由美國擔任2026年G20主席國。原本各國希望就全球經濟成長、貿易失衡、主權債務、人工智慧及金融問題形成共識，最後卻連一份所有成員共同接受的聯合公報都沒有談成。
真正把中國與美國卡死的，是一個看似普通、實際上政治意味極重的英文詞：
「non-market」——非市場。

【就為「非市場」3個字　中國拒絕點頭】
美國希望G20在文件中加入處理「非市場政策與做法」的內容，主張這些政策會加劇全球經濟失衡、造成部分經濟體過度依賴出口。
問題是北京認為，「非市場」這個詞根本不是中性的經濟術語，而是美國長期用來批評中國國有企業、產業補貼及經濟制度的政治標籤。
中國因此拒絕接受相關措辭。
最終美國以主席國身分發布的主席聲明特別註明：
除了中國之外，其他G20成員都同意應消除加劇失衡的「非市場政策與做法」。
所以這次不是一般的文字修改。
中國與另外19個G20成員，真的在這個問題上站到了不同位置。

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【聯合公報真的發不出來　美國只能自己發主席聲明】
G20傳統上採取共識決。
只要其中一個成員無法接受，就很難形成代表所有成員共同立場的聯合公報。
結果這次會議結束後，沒有出現全體一致的聯合公報，而是由主席國美國發布「Chair's Statement」主席聲明。
中國外交部隨後表示，中方對會議未能發表聯合公報「感到遺憾」，並主張G20應遵循協商一致、平等參與原則，客觀、公正、全面討論全球重要經濟問題。
所以這場會議最後形成一個非常罕見的畫面：
19個成員支持。
中國不同意。
聯合公報出不來。
這也讓原本應該討論全球經濟合作的G20，反而變成中美經濟模式正面碰撞的舞台。

【貝森特直接開火：中國1.2兆美元順差不可持續】
而美國財長貝森特完全沒有避諱這場會議是在談誰。
中國2025年創下接近1.2兆美元商品貿易順差，規模刷新紀錄。
貝森特直接批評，以大量低價出口推動成長的經濟模式無法持續，還警告美國提高關稅後，中國商品可能轉向歐洲、加拿大及其他市場，讓其他國家的本土產業承受更大壓力。
而這一次，美國確實不是完全孤軍作戰。
除了中國之外，其餘G20成員都支持處理「非市場政策」與全球失衡問題。
這代表對中國出口模式的疑慮，已經不只存在於華府。
歐洲、日本以及部分新興市場國家，同樣擔心大量中國商品湧入本國市場。
所以若把這次會議單純寫成「中國一國抵擋美國霸凌」，其實只講了一半。
另一半是：
中國這一次確實成為G20唯一的反對者。

【中國反擊：要談失衡　美國也先看看自己】
但北京也沒有接受美國的論述。
中國人民銀行行長潘功勝在會議中表示，中國從來沒有刻意追求貿易順差，並強調中國正在擴大內需及持續對外開放。
他同時反過來要求逆差國處理自身問題。
潘功勝表示，全球失衡不能只要求順差國調整，逆差國同樣應該：
降低財政赤字。
提高國內儲蓄率。
而順差國則可以增加消費與投資。
換句話說，北京的反擊邏輯非常直接：
如果全球經濟失衡是結構性問題，就不能只把責任全部推給中國出口。

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【中國點名保護主義　暗批美國自己才在破壞市場】
潘功勝更進一步指出，近年全球貿易保護主義升高、國家安全概念泛化以及政策不確定性，才是全球經濟失衡加劇的重要原因。
貿易摩擦與保護主義會擾亂供應鏈、推升通膨並破壞市場預期。
這段話雖然沒有每一句都直接點名美國，但矛頭相當清楚。
川普政府正在大規模使用關稅。
對加拿大有關稅爭端。
對中國維持貿易壁壘。
又利用出口管制限制部分高科技產品。
因此北京的論述就是：
如果「非市場」政策會破壞全球經濟，那美國自己的關稅與出口管制算不算？
這正是中美此次在G20真正無法取得共識的地方。

【周錫瑋：美國把G20開成「訓話大會」】
前台北縣長周錫瑋在中天《全球大爆卦》分析，G20原本應該是各主要經濟體坐下來協調全球經濟問題的平台，但這次由美國擔任主席國後，貝森特的姿態明顯更加強勢。
周錫瑋認為，美方一方面要求中國調整出口與產業政策，另一方面又對加拿大等盟友施加關稅壓力，容易讓其他國家產生「美國要求別人改，卻不願檢討自己」的觀感。
他更形容，美國在這場會議中的姿態已經不像主持協商，更像站在台上對其他國家「訓話」。
但從實際結果來看，其他19個G20成員最終仍支持美方提出的「非市場政策」相關文字，因此這場會議同時呈現兩種現象：
各國對中國出口模式確實存在疑慮。
但：
部分國家同樣對美國主持會議的方式與自身貿易政策存在不滿。
這兩件事情並不衝突。

【最尷尬的不只中國　美國竟把俄羅斯請回現場】
而這次G20另一個極具爭議的安排，就是俄羅斯。
俄羅斯財長西盧安諾夫親自前往美國參加會議。
這是2022年俄烏戰爭爆發以來，俄羅斯財長首次親自出席G20財長會議。
問題來了。
加拿大與歐洲國家多年來一直主張孤立俄羅斯。
現在美國卻讓俄羅斯財長重新坐進會議現場。
加拿大財長商鵬飛就公開表示，俄羅斯出席在會議桌上造成「很多不舒服」，加拿大也明確表態認為莫斯科不應該獲邀。
部分歐洲代表甚至拒絕與俄羅斯財長一起拍攝傳統G20「全家福」。
所以這場會議的矛盾其實不只有：
美國VS中國。
還有：
美國VS加拿大。
俄羅斯VS歐洲。
再加上伊朗戰爭、能源價格與關稅問題。
難怪最後要形成所有人都接受的文字變得極為困難。

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【貝森特還當場嗆加拿大　美加關係也在惡化】
加拿大這次也沒有逃過貝森特的炮火。
美加貿易談判近期陷入僵局，美國又對加拿大商品祭出新的關稅措施。
貝森特在G20期間公開表示，美國已經向加拿大提供「非常好的協議」，問題是加拿大方面沒有接受。
加拿大則完全不是這種解讀。
加拿大財長商鵬飛強調，加拿大正在尋求更多元化的國際經貿夥伴，降低對單一市場的依賴。
因此周錫瑋認為，這場會議最有趣的地方，就是美國不只跟中國吵。
連最傳統的盟友加拿大，都在跟華府發生經貿摩擦。
這使G20表面上討論的是「全球失衡」，背後真正浮現的卻是川普第二任期全球經貿關係正在重新排列。

【中國真的是「一國擋19國」？這句話要拆開看】
如果只看最後文件，答案確實非常接近。
中國是唯一沒有支持完整主席聲明的G20成員。
其他19個成員都接受處理「非市場政策」及出口依賴問題的相關內容。
但如果因此進一步說：
「其他19國全部跟美國站在一起。」
那又太簡化。
因為加拿大與美國正在打關稅戰。
歐洲對美國邀請俄羅斯不滿。
不少國家也擔心美國關稅政策本身破壞全球貿易。
所以這次真正的局面是：
在中國出口與非市場政策問題上，19國與中國存在分歧。
但：
在其他經濟與地緣政治問題上，19國並沒有因此全面站到美國這一邊。
這才是G20目前真正複雜的權力結構。

【周錫瑋：美國自己也是全球失衡的一部分】
周錫瑋則從另一個角度反問，美國如果真的要討論全球經濟失衡，就不能只計算中國商品出口。
美國在全球金融、軟體、智慧財產權、科技服務及軍工產業同樣具有巨大優勢。
尤其美國跨國企業在世界各地取得利潤後，資金最終仍可能回流美國。
因此他認為，只用商品貿易順差來定義誰是全球經濟失衡的製造者，本身就是不完整的。
這部分也與中國在會議上的論述形成呼應：
全球失衡不能只看順差國。
逆差國的財政、儲蓄與消費結構同樣必須調整。

【1.2兆美元真的很驚人　但那是商品貿易順差】
這裡還有一個數字需要特別說清楚。
中國2025年接近1.2兆美元的紀錄，是中國的商品貿易順差。
它不是把全球所有服務、投資收益、智慧財產權收入全部計算後得到的完整經常帳順差。
所以節目裡提到美國軟體、智慧財產權及跨國企業海外收入時，確實指出另一個重要問題：
單純比較商品進出口，並不能完整呈現一個國家從全球經濟獲得多少收益。
但另一方面，接近1.2兆美元的商品貿易順差本身規模確實極其龐大，也難怪已經讓美國、歐洲及其他市場開始擔心中國產能向全球外溢。

【G20有沒有執行力？張競之前一句話就能解釋】
G20本質上不是一個超國家政府。
它沒有像法院一樣，可以直接命令某個國家修改產業補貼。
也沒有一支執法力量，可以因為某個成員拒絕聯合聲明就進行處罰。
它最大的力量來自：
政治協調。
政策共識。
國際壓力。
因此就算其他19個成員全部同意處理「非市場政策」，也不代表明天G20就能命令中國取消產業政策。
這也是為什麼中國可以拒絕相關措辭，而最直接的後果只是：
沒有全體一致聯合公報。
而不是遭到G20制裁。

【所以這場會議是鬧劇？真正訊號其實非常重要】
周錫瑋形容，這場會議在各國互相指責之下，已經具有相當強烈的「鬧劇」色彩。
但如果從中美競爭角度看，它其實透露了一個非常重要的變化。
過去美國批評中國產能過剩、國企補貼與出口模式時，北京很容易把它定義成：
中美貿易戰。
現在卻不一樣。
這一次有19個G20成員接受「非市場政策」可能造成全球失衡的論述。
這代表美國正在嘗試把原本的：
美國VS中國
轉變成：
全球主要市場VS中國產能。
對北京而言，這可能比單純美國加關稅更值得警戒。

【但中國也抓到美國最大的弱點：你連盟友都在課稅】
問題是川普政府同時又在削弱自己的聯盟。
一方面，美國希望歐洲、加拿大、日本等經濟體跟自己一起要求中國調整產業政策。
另一方面，美國自己卻又對加拿大及其他夥伴發動關稅攻勢。
這就形成非常矛盾的局面：
華府希望盟友一起對付中國經貿模式。
但：
盟友自己也正在防範華府。
這也是為什麼這次即使19國在「非市場政策」問題上站到同一邊，也不能直接解讀成全球形成完整的「反中經濟聯盟」。

【更微妙的是　9月24日習近平就要去華府】
而整場G20爭議最大的背景，其實還在後面。
川普已經公開宣布：
習近平預計9月24日訪問美國。
如果成行，這將是習近平自2023年後再次訪美，也是他2015年後第二次對美國進行國是訪問。
不過截至目前，北京尚未正式公布習近平此次華府行程，因此最準確的說法仍是：
美方已宣布9月24日習近平訪美，北京尚待正式確認。
而就在元首峰會前不到一個月，中美卻為了「非市場」3個字在G20直接槓上。
表面看起來非常矛盾。
實際上，這可能恰恰就是現在中美關係的常態。

【一邊開火一邊談判　才是現在真正的「鬥而不破」】
美國貿易代表葛里爾9月3日已經透露，習近平訪美期間，中美可能宣布農產品以及非關稅壁壘方面的新安排。
但他同時強調，美方現在追求的並不是一份解決所有問題的「全面貿易協議」。
真正目標是：
管理中美關係。
這句話非常重要。
因為它代表華府現在可能也接受一個現實：
中美不可能在9月24日一次解決貿易順差、關稅、稀土、半導體、台灣、AI及產業補貼所有問題。
所以雙方真正追求的不是：
不再競爭。
而是：
競爭不要失控。

【G20先吵翻　反而可能是在替習川會「喊價」】
因此這場G20財長會議，甚至可以反過來理解。
貝森特在習川會之前公開拿中國1.2兆美元商品順差開火。
其他19個G20成員又接受「非市場政策」的文字。
這等於美國在元首會面之前先向北京展示：
中國出口模式現在不只是美國有意見。
北京則利用拒絕聯合公報回應：
中國不接受由美國定義問題，更不接受在多邊機制裡被單獨貼標籤。
雙方都沒有退。
但雙方也都沒有離開談判桌。
這正是中美目前最典型的「鬥而不破」。

【真正要看的不是G20有沒有公報　而是9月24日誰先讓步】
所以這場會議真正重要的，不只是G20史上又多了一次沒有全體聯合公報的紀錄。
真正值得看的，是它提前把9月24日習川會最難談的經濟問題全部攤在桌上。
美國要中國：
降低出口依賴。
處理產業補貼。
增加內需。
開放更多美國農產品。
降低非關稅壁壘。
中國則會要求美國：
降低關稅。
減少科技封鎖。
不要泛化國家安全。
停止把中國經濟模式定義成全球問題。
雙方真正的共同點可能只有一個：
誰都不想現在把關係徹底搞破。
因此G20吵得愈兇，未必代表習川會要破局。
反而可能代表兩邊正在元首真正坐上談判桌以前，把自己的籌碼全部往桌面上堆。
9月24日真正要看的，不是川普與習近平會不會握手。
而是G20已經吵到連聯合公報都發不出來之後，兩個全球最大經濟體究竟能交換出多少真正的利益。

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