蔡裕明/東風-61核威懾　讓美軍寢食難安

文／蔡裕明（實踐大學會計暨稅務學系副教授兼系主任）

就在北京九三大閱兵儀式上，解放軍首次同步展示「東風-61」洲際彈道飛彈、「驚雷-1」（JL-1）空射型、「巨浪-3」（JL-3）潛射型，以及「東風-31BJ」改良型陸基井版等多型新一代戰略核武。對於外界而言，這不僅是一場軍事展演，更是一場精心設計的重塑戰略發言權。北京藉由公開展示東風-61，向國內、外傳達「可信、可靠、足夠」的核武嚇阻能力，進一步強調陸、海、空基的戰略核打擊能力。

西方戰略學者謝林（Thomas Schelling）曾剴切的指出，核武器的作用在於「脅迫與嚇阻」，而不是實際使用。中國雖一直堅持「有限嚇阻」與「不首先使用」政策，但隨著東風-61等新型洲際飛彈亮相，代表中國朝向「戰略對等」發展，在東亞地區可能藉此獲得更多的「行動自由」。於是說，解放軍的核武實力擴張使中美核子互動出現轉折，進一步將加劇東亞地區安全的不確定性。

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東風-61的性能與戰略意涵

東風-61的出台，標誌著中國核打擊能力升級至新層次。根據已公開訊息，該型洲際彈道飛彈射程可達1萬5000公里，搭載分導式多彈頭（MIRV）技術，可同時打擊多個目標，並且擁有多誘餌、高速智慧變軌與突防機制，可提升穿透敵方反飛彈系統的能力。這些性能使中國不僅能維持「報復最後手段」的核嚇阻，進一步擁有塑造國際戰略態勢的主動性。

因為例如過去東風-5地窖發射飛彈，容易在第一波的攻擊被摧毀。所以如果沒有「快速反應」能力的話，就很可能在核戰爆發時失去報復手段，使得中國僅能依靠「報復性嚇阻」，也就是先被打，然後再反擊。

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但是，東風-61為高度機動的洲際彈道飛彈，就算受到第一擊，極可能分散隱蔽、生存下來。這樣一來，就不需要「預警即發射」，讓中國擁有更多的選擇權，而無需擔心其部隊的脆弱性。

這又形成典型的「意圖與能力」困境。在複雜的危機中，例如台灣問題，這種模糊性變得極其危險。美國可能會將中國的戒備提升或將東風-61的分散部署誤解為準備發動第一次打擊，從而導致先發制人。反之，中國可能擔心美國對核武庫發動先發制人的打擊，從而促使其採取更高的戒備狀態。東風-61的存在，在衝突當中可能出現敵意升級螺旋的困境。

冷戰時期的戰略學者史奈德（Glenn Snyder）指出，當大國的核武嚇阻能力更為穩定可信，反而可能在區域衝突中更敢於冒險，因為對手會因害怕核戰升級而自我克制。若將此理論應用於今日，北京藉由東風-61所建立的核武戰略保障，使其更有餘裕在台海、南海等地緣熱點推進其利益，因為它能以核武嚇的穩定性作為外交與軍事冒險的保險。

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東風-61並非單純的武器平台，更是種作為「話語武器」。它不僅是技術成果，更是戰略表態，也就是說，中國試圖以超長程核能力來強化自身在國際博弈中的發言權，藉此重塑地緣規則，並將自身定位為足以改變遊戲規則的行動者。

敵意升級螺旋的困境？

東風-61的亮相，實際上是北京在核戰略層級上釋出的重大政治信號。過去中國強調「有限嚇阻」與「最低報復」模式，但東風-61已使中國具備對美國本土進行多點打擊的能力。換言之，北京的核姿態正逐步逼近「對等嚇阻」，儘管在數量與精準度上仍不及美、俄，但質量與突防手段已足以確保可靠的二次打擊，削弱華盛頓過去對「先發制人」的絕對優勢。

這種「準對等」態勢，迫使美國重新考慮亞洲的戰略部署。首先在反飛彈系統方面，原本部署於關島、日本與阿拉斯加的系統，可能在面對東風-61的多彈頭與高速變軌時失效。其次則是同盟承諾，日本與韓國會更懷疑美國延伸嚇阻的可信度，因為一旦衝突升高，北京有能力直接打擊美國本土，華盛頓會在是否為盟友承擔核風險上將更謹慎。

北韓在此背景下，則可能視東風-61為「事實上的核保護傘」。在北京、平壤與莫斯科逐漸形成的戰略合作局勢當中，金正恩可以更有底氣挑戰美韓同盟，因為他能假定北京在區域核對抗中至少會間接牽制美國。這種心理效應，即便沒有正式的「核共享」協議，也會使北韓更大膽於半島進行軍事挑釁。

對印度而言，東風-61進一步打破中印之間的戰略平衡。印度正積極發展烈火6洲際彈道飛彈，號稱射程將超過1萬2000公里，同樣可搭載多枚分導式彈頭，直接將中國東部城市納入打擊範圍。新德里已將東風-61的出現視為壓力來源，因為這意味著北京在全球核武嚇阻上跨入「橫跨歐亞」的新階段。新德里會認為，烈火6因此不應只是國防科技項目，更是印度回應中國核升級、維持「最低可信嚇阻」的必然選擇。這種中印核對應態勢，將進一步推動南亞核軍備競賽，增加區域不確定性。

因此，東風-61不是單純的技術突破，而是一個觸發器，迫使美、日、韓、印等國重新審視戰略保證與防衛承諾。對北京而言，這正是核武「威脅而非使用」的價值所在，也就是在未發一彈的情況下，就能讓對手的決策與資源配置出現遲疑與調整。

先手攻擊到更為危險的開局？

近期美國華府或智庫的兵推，均指出台海衝突存在「極高的升級風險」，部分情境模擬甚至納入核武器動用選項。升級至核層級的主要觸發條件，包括中國傳統軍事行動嚴重失利、政權存亡受到威脅，美軍對中國本土指揮或戰略目標（如火箭軍基地、領導層）發動攻擊等。東風-61的存在使得這些情景更加弔詭，它確保即使在傳統衝突的後期，中國仍然擁有強大的報復選項。

東風-61以及更大規模的中國核武擴張，可能會迫使美國在台海危機時改變打法。過去美國的想定，是用持續性的空海戰役，打擊中國大陸的基地與基礎設施，逐漸削弱解放軍的能力。但解放軍現在有了東風-61作為後盾，這種長期攻擊很容易被北京解讀成針對核武力的「先手打擊」，升級風險極高。其結果就是，美國可能不敢走消耗戰路線，而被迫選擇「短、快、猛」的戰法，一開戰就傾全力大規模攻擊，盡快癱瘓解放軍的兩棲與空中力量，避免危機進入核決策階段。矛盾的是，中國強化核威懾，本意是要提升戰略穩定，卻反而可能推動美國在戰爭初期更快、「集中優勢兵力」，讓衝突更危險，而不是更安全。

若如此，台灣就會成為這種戰略急轉彎的前線承受者。這意味著，一旦危機爆發，美軍可能會在第一時間要求台灣協同進行高強度作戰，集中火力癱瘓解放軍的兩棲與空軍力量。對台灣而言，這種戰法雖能爭取短期優勢，卻也大幅提高戰爭初期的烈度與不確定性，讓台灣社會和決策層更難掌握衝突的升級節奏，反而將台灣推向更危險的戰爭開局。