美國前太平洋司令布萊爾(Dennis Blair)與軍事學者廖宏祥近日撰文,認為台灣現行海軍造艦思維應調整,大型軍艦在高強度作戰中存活率較低,應增加更多小型、分散式艦艇,提高台海拒止能力。淡江大學國際事務與戰略研究所副教授黃介正今(7)日在中天新聞《專家來了》指出,這套思維若放在全面武力犯台的場景中確實有其邏輯,但台灣海軍不能只為一場全面戰爭建軍,外島、灰色地帶衝突與海上交通線,同樣不能忽略。
美專家喊「小而多」 楊永明:真正核心是交換比
前國安會副秘書長楊永明分析,這篇文章並不是單純主張「小船一定比大船好」,而是在台灣資源有限、作戰區域相對固定的前提下,利用大量小型艦艇提高戰場交換比。
他指出,文章提出「small is beautiful」,但小型化的前提就是數量必須夠多。透過大量小型艦艇分散部署,可增加解放軍跨海登陸、運補及持續作戰的成本與時間,讓對方即使摧毀部分平台,也難以一次解除台灣海上反擊能力。
黃介正進一步指出,這套思維真正反映的是海軍戰略從「command of the sea」轉向「sea denial」。前者追求掌控制海權,後者則不必控制整片海洋,而是讓對手進入特定海域後承受重大損失、無法自由使用這片海域。

黃介正點出外島難題:小船開不遠 東沙、太平島怎麼管?
不過黃介正提醒,台灣面對的海上威脅並不只有全面登陸戰。釣魚台、東沙、太平島性質不同,尤其東沙與太平島仍有人員駐守,一旦發生海上封鎖、阻撓或運補危機,台灣就必須具備足夠的續航力、耐海性與獨立作戰能力。
他指出,如果外島仍要維持防衛與運補,就不可能完全依賴小型艦艇。因為船艦離台灣本島越遠,能獲得的陸上支援越少,就越需要自身具備防空、反潛、水面作戰與長時間續航能力。

大艦能當指揮中心 小艦卻更難一次打光
節目中也談到,台灣海軍內部長期存在「大海軍、小海軍」之爭。
支持大型艦艇者認為,大型平台可以搭載較完整的雷達、戰場感知與指揮系統,即使部分陸上指揮中心受損,海上大型艦艇仍可能扮演作戰指揮節點;支持小型艦艇者則認為,大艦一旦遭到摧毀,損失過度集中,大量小型平台反而更能分散部署、提高存活率。
黃介正認為,台灣資源有限,「無所不備,則無所不寡」,真正該先決定的不是大船還是小船,而是台灣究竟準備面對全面登陸、海上封鎖、灰色地帶衝突,還是多種情境同時存在。
只有先把戰爭想定講清楚,才有可能談出真正合理的海軍建軍方向。
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