每公里造價飆破百億 張景森喊話捷運蓋過頭「該踩煞車」

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台灣近年各縣市爭相興建捷運,工程預算屢創新高,然而運量與財政風險也引發質疑。行政院前政務委員張景森今(7)日拋出「捷運失速,該踩煞車!」主張,並強調他並不是反對蓋捷運,而是主張「放慢車速、重新檢查車況」,針對高造價、低運量的捷運計畫進行「二次體檢」,避免將國家財政開進懸崖。

台北、新北捷運萬大線造價約為30萬元/日旅次,前政委張景森認為效益算是合理。(圖/北市府捷運工程局官網)
台北、新北捷運萬大線造價約為30萬元/日旅次,前政委張景森認為效益算是合理。(圖/北市府捷運工程局官網)

張景森今在臉書發文分析,台灣早期捷運皆從效益最高的「肥沃市場」切入,如台北萬大線、台中藍線等人口稠密走廊,即使地下化成本昂貴也具合理效益。然而隨著路網延伸至邊緣市場,受到缺工、物料漲價等影響,新建捷運每公里造價已達50億至60億元,地下化段更突破百億,形成「造價愈來愈高、服務旅客愈來愈少」的危險交叉曲線。

他進一步以量化指標「創造一個穩定每日旅次所需投入的建設資本」計算,台北萬大線一期約為30萬元/日旅次,台中藍線約66萬元/日旅次,但部分新規劃路線已突破100萬元甚至600萬元,資源配置效率差距高達十幾至二十倍。他警示,低運量捷運通車後,營運、維修與未來設備重置費用將成為地方財政的長期噩夢。

針對未來的捷運審查,張景森主張建立「二次體檢」制度,要求在主體工程決標發包前,必須以最新數據重新精算成本效益,並設定5項警戒指標:總工程費較原核定增加20%以上、每公里預估日運量低於5,000旅次、每預估日旅次對應建設資本超過100萬元、運量過度建立在「未發生的未來人口與開發願景」、以及票箱與合理業外收入長期無法支應基本營運成本。

張景森建議,計畫若觸及2項指標應亮黃燈、強制重新評估;若觸及3項以上則應亮紅燈,暫緩進入下一階段。

「交通政策的目的,是用合理的成本把最多人送達目的地,不是讓每個縣市都擁有捷運。」張景森認為,捷運不是唯一解答,若運量不足,政府應勇敢評估輕軌、公車捷運系統(BRT)或優化公車專用道。

但他也強調,對於已施工過半的工程不宜驟停,但對於仍在可行性研究、綜合規劃或主體工程尚未決標的計畫,應立即重新審視,切勿硬著頭皮蓋下去,才能對國家財政與人民納稅錢真正負責。

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