回顧國軍漢光演習　張競建議：應考慮恢復政軍兵推

史上最長的「漢光41號」演習日前順利結束，中華戰略學會資深研究員張競今（22）日在臉書貼文，回顧國軍的「漢光」系列演習並提出建言。

張競表示，「漢光」演習是我國政府針對驗證台澎防衛作戰戰略構想與作戰計畫，所舉辦年度性與系列性三軍聯合作戰演習。有軍事評論者稱演習前身為華、美斷交前，每年循例所舉辦的「中美聯合軍事演習」，但就演習架構、想定與科目等，其實相互間毫無銜接關係可言。

舉辦「漢光」演習最初時期，是著眼於分區驗證各個不同地域所擬定作戰計畫可行性與適當性，當時由於國軍缺乏電腦輔助兵棋系統，因此在初期的架構都是透過設定演習想定，先實施討論提報模式兵棋推演，藉由研討作戰構想並針對作戰計畫細節提問辯論；隨後依據研討所獲初步結論，透過實兵驗證確認作戰計畫可行性。

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首次舉辦「漢光」演習時，為提振國內民心士氣，特別由當時總統蔣經國親自主持三軍火力展示演練，並邀請政府首長、各國使節、地方官員與民意代表參與盛會。由於三軍火力展示實彈射擊獲得社會普遍正面回應與評價，因此成為爾後「漢光」演習的壓軸大戲，並發展成為國軍對外鞏固公共關係及推廣全民國防教育重要管道。

「漢光」演習採用的兵棋推演、實兵驗證及火力展示3階段架構，歷經十餘年後，國軍開始引進電腦輔助兵棋系統，透過計算機模擬戰場情境與有限度自動測裁判定交戰結果，演習便轉換為藉由電腦兵棋系統支援的指揮所兵棋推演，然後再實施實兵驗證，此外也轉變成台澎金馬普遍動員參與的全面性演習。

後來國防部考慮國防財力負荷與軍事預算調整，開始將諸多年度系列性兩棲登陸、傘兵空降以及地面部隊實兵對抗軍事演練，順勢納入「漢光」演習實兵驗證階段同時操演；此外民間會配合實施防空演習，同時亦將後備軍人動員召集演練納入驗證。

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陳水扁總統執政時期最後階段，其國安幕僚團隊認為「漢光」演習僅限於軍事演練，無法真正研討面對國家安全威脅時，政府行政體系與國安機制如何因應危機，因此倡議在演習兵推前，先舉辦政軍高層兵棋推演（政軍兵推）。因此，「漢光」演習也成為涵蓋政軍高層兵棋推演、軍事體系指揮所電腦兵推、實兵演練與驗證、火力示範以及最後演習檢討的完整架構。

此外，由於整個國際戰略態勢轉變，華盛頓開始積極思考運用台灣牌應對北京，因此開始派遣美軍現役人員觀摩、參與「漢光」演習，更積極推薦曾任戰區層級退役高階將領，以觀察員名義在「漢光」演習不同階段擔任國軍首長顧問。

馬英九總統接任後，國軍有感於每年都要舉辦「漢光」演習，部隊任務負荷相當沉重；而且逐年演習所發現缺失，若須認真調整部隊架構與運作規範，在下次演習前間隔時間不足，亦很難完全改善，因此曾有段時間呈請上級同意，將演習間隔加長，不再每年舉辦，但卻因此引發政壇諸多臆測，最後又恢復每年實施。