受少子高齡化衝擊,最新研究警示台灣財政正面臨嚴峻考驗。推估至民國149年,中央政府歲入將重挫45%逼近腰斬,遠大於歲出減幅,出現赤字危機。同時,高齡給付24年暴增2.58倍,立院預算中心示警失衡風險,財政永續亟待跨部會對策。

人口連續負成長 內政部統計揭少子高齡危機
根據內政部公布之最新9月戶口統計,截至9月底台灣總人口數為2,321萬3,251人,較上年同期減少10萬3,780人,已連續33個月呈現負成長。
數據顯示,9月出生數僅7,704人,較上年同月減少10.45%;死亡人數則高達1萬6,712人,持續呈現急遽的老化趨勢。在年齡結構方面,65歲以上高齡人口已攀升至480萬6,053人,占總人口比例高達20.70%,顯示台灣已正式步入超高齡社會,青壯年撫養負擔正加速攀升。
歲入腰斬與赤字擴大 財政永續面臨結構失衡
工作年齡人口劇減將直接撼動國家核心稅源。財政部委託政治大學進行之人口結構研究顯示,我國青壯年勞動人口將由113年的1,617萬人,大幅下滑至139年的1,060萬人左右,扶老比更將升至71.4%。
報告推估,到了民國149年,中央政府受人口結構影響的歲入將由現行2.9兆元重挫至1.6兆元,減幅高達45%,呈現「歲入腰斬」的嚴峻景象。相較之下,同期中央歲出僅由2.63兆元降至1.88兆元,減幅僅28%。這將導致歲出遠大於歲入的財政逆差,推估至民國159年單年收支短絀將高達3,141.16億元。對此,學者陳國樑建議政府進行稅制結構改革,包括減少欠缺正當性的租稅優惠、導入合格國內補充稅(QDMTT),並適度調整營業稅與遺產稅等結構,以補足財源缺口。
高齡給付24年暴增2.58倍 立院預算中心警示「繳少領多」
除了稅收端面臨危機,支出端亦承受龐大壓力。立法院預算中心報告指出,中央及地方各級政府的高齡社會給付,已從89年度的3,627億元,攀升至113年度的1兆3,016億元,24年間約成長2.58倍。
113年度我國社會保障支出達2兆6,953億元,其中高齡社會給付即占49.0%。特別是長照基金相關給付從280億元大幅增至740億餘元,中低收入老人生活津貼亦成長逾1倍。預算中心特別示警,少子高齡化加速將使政府財務壓力日益加劇,未來恐面臨扶養負擔沉重及「繳少領多」問題,急需長遠規畫以避免財務失衡與代際負擔移轉。
跨黨派立委促長遠規畫 喊話「把AI紅利變長壽紅利」
針對高齡化財政議題,《中時》報導,朝野立委亦紛紛表達看法。國民黨立院黨團書記長許宇甄強調,長壽是文明進步成果,不該成為世代對立理由,政府應推動「AI長壽國家計畫」,建立AI生產力紅利回饋社會制度,「把AI紅利變長壽紅利」,投注於醫療、長照與高齡保障。
民眾黨團總召陳清龍表示,超高齡社會是國家的結構性挑戰,非單一政黨可推托,呼籲政府確實精算未來財政推估與社福預算,建立長遠規畫。民進黨團副幹事長陳培瑜則提醒朝野,提出每項福利政策都須考量長期財政永續性,不可忽視財源問題。

財長日前講話:報告係政策參考 當前財政健全具韌性
財政部長莊翠雲日前列席立法院備詢時強調,該報告係財政部委託學者進行的學術研究,目的在於搜集數據與推估未來趨勢,以作為政策參照,「不代表財政部立場」。
莊翠雲表示,台灣近年總體經濟表現亮眼,主計總處推估115年度經濟成長率可達9.64%。她指出,政府長期恪守財政紀律,目前國家實際債務負擔率為22.7%,距離法定上限40.6%仍有相當大的空間,顯示當前財政狀況健康且具備強勁韌性。
莊翠雲說,府院已提出人口對策新戰略以鼓勵婚育,未來會參酌報告內容積極研擬對策,以因應人口結構改變對施政的影響。