文／羅慶生
隨著投票日逼近，即將揭曉誰將入主白宮。美國總統的外交政策決定世界走向，相關說法各國無不重視。對剛經過「聯合利劍-2024B」軍演的台灣來說，最關切的當然是中共如果動武，美國是否會出兵保台。美國媒體也很關心，日前對兩位候選人都曾提問。而他們的態度與答案並不樂觀，暗示將從以往戰略模糊的「可能會」出兵，轉為清晰的「不會」。因此台灣有必要重新思考國安與兩岸政策，以應對美國風向的轉變。
如果是民主黨的賀錦麗當選，問題可能還不嚴重。雖然她以「不討論假設性問題」迴避提問，只強調她相信一中政策，也相信台灣有權自我防衛等標準答案，和拜登四度表態，不排除動武護台有很大差別，但她是美國建制派政客簇擁的候選人，決策受傳統思維框架，當選後仍可能回歸美國對台政策戰略模糊的傳統。
但共和黨的川普就並非如此。他的談判與交易思維不受傳統政策拘束，當選後可能使世界局勢產生顛覆式的改變，包括台海。他17日受訪時表示，會以徵收150%到200%的關稅應對中國「進入」台灣，宣稱「我不需要」動用武力，即可對付中國鎖台。他相信能透過談判處理美中爭端，台灣問題只是美國與中國大陸一籃子交易的一部分。這並不意味川普會出賣台灣，不能保護台灣將有損美國信譽，商人出身的川普理解「信用」的重要性。但保台只限經濟手段，不會出兵。
兩位候選人都對「出兵保台」興趣缺缺，無意對中國大陸表現強硬立場，頗令人意外，因為這和兩黨議員在國會殿堂競相表現「抗中」的態度迥然不同。究其原因，避免美中發生直接武裝衝突應是影響決策的核心。
為什麼？因為美軍可能不會贏。中國大陸的軍事力量快速趕上，與美軍差距愈來愈小。解放軍是新興軍力，雖然經驗不夠，卻映照出曾經無敵的美軍現在已垂垂老矣。更重要的是美軍「下世代武力」的重建計畫並不順利，包括空軍6代NGAD戰機、哨兵洲際彈道飛彈、海軍下世代驅逐艦DDG（X）、下世代攻擊潛艦SSN（X），都面臨研發超支或延遲。2030年前，美軍將被迫以現有武力應對解放軍，屆時美軍將更為老舊，解放軍則更為成熟。
美國風向改變是因軍事能力問題，實力差距縮小將無法嚇阻軍事冒險。在大陸全力發展經濟的前提下，以貿易及經濟制裁強化嚇阻力，將比直接「出兵保台」，更有嚇阻的可信度。
這也是賴清德總統有必要重新思考國安與兩岸政策的原因。美國不出兵，僅憑強化台灣防衛韌性，無法讓台灣人民相信能嚇阻中共對台動武。批評中華文化是統戰、禁止出團到大陸旅遊、大砍禮貌性聆聽中共國歌退將的退休俸、技術性阻止兩岸學術交流等作法，也無法讓大陸人民相信民進黨真有心釋出「善意」。人民眼睛雪亮，賴政府應思考調整。
※作者為台灣國際戰略學會執行長羅慶生，國戰會專稿，本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中天新聞網同步刊登
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