美智庫主張對台「不干預」　日韓台灣反應激烈

華府智庫「國防重點」近日提出亞太軍事戰略變革方案，建議美國政府應將對台灣政策從「戰略模糊」轉變為「不干預」政策，並迅速撤回駐台的五百名美軍教官，此舉引發日本、韓國及台灣各界高度關注。

根據《中國時報》報導，該智庫軍事分析主任卡瓦納（Jennifer Kavanagh）發布《亞洲第二島鏈戰略》報告，全面檢討美國現行五大亞洲安全承諾。報告指出，美國長期對台灣採取的「戰略模糊」已難以維持，風險遠超其潛在利益。卡瓦納主張，華府應明確表態若台海爆發軍事衝突，美軍不會介入，並廢除傳統的共同防禦條約，改採具彈性且目標明確的安全夥伴關係。

報告分析認為，大陸若統一台灣，對美國國家利益的影響是可控的。雖然先進半導體供應可能短期受阻，但美國擁有關鍵智慧財產權，能透過推動國內晶片製造能力與多元化供應鏈來應對。相對地，美中若因台灣開戰，將付出極其慘重的代價，因此建議華府應終止防禦台灣的非正式承諾。在台灣，這五百位美軍教官被稱為「美語老師」。

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「國防重點」智庫的立場傾向戰略克制，其主張與川普政府的「美國優先」理念高度契合。卡瓦納曾於前年七月與戰爭部長赫格塞斯的顧問卡德威共同撰寫報告，在亞洲章節闡述過撤退至第二島鏈、撤出駐台美軍教官等論點。本次報告則聚焦亞洲，更具體地構建「第二島鏈」戰略，並進一步主張從法理與正式承諾上終止與盟國的共同防禦條約。

報告建議將美軍在東亞的兵力重心，從日本、台灣、韓國、菲律賓等第一島鏈，全面轉移至距離中國較遠、更具生存能力的「第二島鏈」，包括關島、北馬里亞納群島（天寧島）、帛琉、密克羅尼西亞、馬紹爾群島及澳洲。

這份報告在國際間引發眾多討論與批評。倫敦國王學院東亞戰略教授帕特拉諾發文指出，一旦從第一島鏈撤退，第二島鏈根本就不存在，美軍只會退出該地區。澳洲安保專家葛蘭姆認為，「應盡快戳破這個試探風向的氣球。」美國合眾國際社的「韓國區域評論」則形容這是「非常危險的分析」。

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哈德遜研究所高級研究員森安健指出，這份報告讓日本戰略界議論紛紛。在韓國，該報告被《朝鮮日報》報導後，立刻被轉載至各大網路社群的軍事與時事板，引發網友譏諷。不少韓國網友提及一九五○年韓戰爆發前的「艾奇遜防線」，質疑華府是否考慮重新轉向該策略。艾奇遜防線是冷戰初期美國在西太平洋劃定的防禦圈，但台灣與朝鮮半島均被排除在防線外。

美國戰爭部與國安會仍以強化第一島鏈韌性為主流方向，並非全面撤離。台灣退將分析指出，「國防重點」智庫的主張是政策辯論中的少數派，但其影響力隨美國國內孤立主義、美國優先等情緒確實上升且漸行增強。若三年內美陸關係持續緊張、台海軍演常態化，這類「戰略收縮」論述確實有可能進一步找到政治市場。然而，要真正轉化為政府政策，仍需國會、五角大廈及總統層級的重大轉向，目前看不出來有明確跡象。