總統賴清德上任後,親自主持「全社會防衛韌性委員會」,將強化後備戰力為國防施政重點。不過立法院預算中心報告指出,截至今年6月底,列管後備軍人仍有逾6成未曾召訓,陸、海軍因應後備戰力,規劃去年籌獲的武器裝備亦有延宕,均恐不利後備戰力提升,有待國防部妥謀改善對策。
立法院預算中心日前發布「國防部主管114年度單位預算評估報告」,指出國防部於民國109年提出「國軍提升後備戰力專案報告」,內容指「提升後備戰力」專案改革後,每年訓能總量將增加至29萬人。
不過,立法院預算中心的評估報告指出,111至113年度國防部規劃年度教召目標人數分為14萬5803人、11萬8490人及9萬5886人,與當時國防部提出「國軍提升後備戰力專案報告」的規劃訓量仍有差距。
立院評估報告進一步指出,每年度實施教召,實際下令召集人數往往較目標數減少,再扣除依法免召數、應到未到數等,致實際召訓人數與目標數差距頗大。
評估報告舉例,111至113年度6月底止,實際召訓人數占目標數之比率分僅62.50%、70.65%及65.52%,例如:111年目標召訓14萬5803人,實際報到9萬1133人(62.50%)。
112年目標召訓11萬8490人,實際報到8萬3719人(70.65%)。
今年1至6月目標召訓2萬9898人,實際報到1萬9589人(65.52%)。
評估報告表示,根據國防部統計,截至今年6月底止,列管後備軍人為198萬1822人,士兵退伍後8年以及軍官與士官退伍後12年內的列管人數為86萬4167人。
評估報告說,扣除特定因素不可召集人數15萬3598人,可選充教育召集人數為71萬569人中,曾接受召訓人數24萬3084人,占比僅約34.21%,剩下的46萬7485人(65.79%)未曾接受召集訓練,軍事專長技能恐漸喪失。
評估報告還表示,為提升常、後備部隊戰力,陸軍及海軍司令部於112年度提出多項武器裝備採購,但部分計畫截至今年6月底止仍未籌獲。
例如「國軍後備部隊兵器類裝備整備」,陸軍籌購榴彈發射器1479件、手槍3759件、榴彈機槍291件,海軍籌購榴彈發射器415件、手槍476件、榴彈機槍28件,受託生產單位為軍備局第205廠,延遲交貨原因為「產能不足,無法如期交貨」。
此外,立院評估報告也指出,陸、海軍亦投資建案「國軍後備輕型消毒器」,受託生產單位為中科院,延遲交貨原因為「因關鍵組件供應商受烏俄戰爭影響,延宕出貨時間,致無法如期交貨」;例如陸軍計畫籌獲9281具頭戴式夜視鏡,但截至今年8月底仍有4767具尚未交付;班用機槍部分,國軍原定去年與今年應分別籌獲400挺及60挺,但去年就應籌獲的部分,因軍備局205廠產製進度落後,預計今年底前完成製繳。