為因應人口結構變遷,大陸退休制度迎來重大變革,法定退休年齡將較現行制度延遲3至5歲。《星島日報》14日發布社論指,延遲退休有助紓緩人口老化對養老金的財政壓力,但政策只是治標,治本還須解決人口結構問題和提振經濟。
大陸全國人大常委會13日通過《關於實施漸進式延遲法定退休的決定》。將自2025年1月1日起,用15年的時間,漸進式將男性員工法定退休年齡由60歲調整至63歲;女幹部由55歲延至58歲;女性員工則由50歲延至55歲。
社論提到,大陸現行退休年齡制度制定於1950年代,一直沒有改動,但隨著人均預期壽命由約40歲增至78.6歲,退休制度追不上時代需要。再加上人口老化日趨嚴峻,出生率連續2年呈負成長,勞動人口由2011年9.4億人減至去年的8.6億,大陸官方估計60歲或以上人口將由去年2.97億增至2035年的4億。
社論指出,人口老齡化和少子化衍生2個問題。第一,勞動人口持續減少,贍養人口增加。大陸全國參與社保養老金在職人數逾3.79億人,已退休人士近1.42億人,意味2.67個在職工人供養一名退休人士。北京大學一項研究推算,到2050年是1.6名在職工人供養一名退休人士,對勞動市場和經濟將造成沉重壓力。
第二,人口老化意味著領取退休金人數將愈來愈多,但繳納社保養老金的供款人愈來愈少,將導致社保養老金入不敷出。大陸社科院更大膽估計,全國養老金結餘將在2035年耗盡。
社論續稱,面對人口「灰犀牛」臨近,當局無法避免地要正視養老危機,盡早作出改革。不過,社論也提到,民眾著眼自身利益,對延遲退休年齡、提高繳費年限頗有微詞。不少人指當前經濟增長放緩,企業縮減規模或裁員,政府延長退休年齡,並不代表60歲還有老闆要你。官方數據顯示,7月份16至24歲年輕人的失業率高達17.1%。
社論認為,解決問題的關鍵在2方面。首先,要設法完善退休制度,單靠基本養老金並不足夠,須設法鼓勵民眾購買個人養老金。但大陸近年股市低迷,連社保基金去年投資也虧損5%。當局須設法出台新措施刺激經濟,當經濟好轉,有望帶動股市回升,社保基金以至個人養老金有可觀投資回報,自然讓更多民眾對買基金重拾信心,為未來退休生活早作部署。
此外,當局長遠要推出政策鼓勵生育,包括生育補貼、稅務寬減和加大託兒服務,冀能使出生率重回正成長。若當局能穩住就業環境,保障青年有穩定收入,在鼓勵生育自能事半功倍。