緊盯潛艦案!「國艦舵手」陳永康拋5大建議:不論國民黨執政與否都必提

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記者李俊毅/綜合報導

國民黨不分區立委提名名單,把「國艦國造舵手」、前國防部副部長陳永康上將入列,讓外界大讚朱立倫下了一手好棋。隨著蔡政府任內推動「潛艦國造」案飽受爭議。未來若進入立法院該如何面對此案,陳永康受訪時,也提出他的看法。

前國防部副部長、海軍司令陳永康。(圖/翻攝自國防部發言人臉書)

據公開資料顯示,陳永康是海軍官校63年班、三軍大學海軍指揮參謀學院75年班、美國海軍戰院86年班,以中華民國海軍二級上將退役,曾任國防部副部長,在海軍司令任內大力推動潛艦國造、震海計畫,促海軍內部改革與多次訪美,軍中暱稱「國艦國造舵手」;立場堅定親美、深受藍綠雙方重用,是海軍少見的「學者型將領」,也是國艦國造最關鍵的規劃人,其提攜的黃曙光則是關鍵執行人。

根據《財訊》報導,在軍中被公認是「儒將」的陳永康,父母都是大學教授,但他並沒有和家裡其他手足一樣,循著升學之路出國留學,反而16歲即投身軍旅。他回憶,當年寫信給陸、海、空三軍總司令表達報國意願,只有海軍總司令回信;於是他加入了海軍軍官預備學校(後合併為中正預校),從此一路從海軍官校、三軍大學到美國海軍戰爭學院深造。

《財訊》報導也指出,因為對區域安全與海洋戰略的興趣與投入,陳永康從中尉時期就以英語流利、辯才無礙、戰術精湛,在當年「中美海軍聯合獵殺演習」(台美斷交前的聯合軍演)中嶄露頭角。他的資歷完整,曾任海軍168艦隊艦隊長、海軍總司令部作戰與情報署署長、駐美軍事代表團團長、國防部整合評估司司長、國防大學校長、副參謀總長執行官及海軍司令等重要職務,相當熟稔國際外交事務、國防採購、戰力評估、建軍規劃及軍事教育。

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海軍退役中將蘭寧利形容陳永康,飽覽軍事、科技、戰略與歷史群書,「如果有一種教是『海軍教』的話,陳永康就是最虔誠的信徒。」

陳永康近日與國民黨主席朱立倫接受《風傳媒》專訪,被問及未來若進入國會,會如何面對潛艦案的高強度攻防?陳永康表示,他遵循海軍一貫的精神不針對個人做評論,但潛艦國造案確實是國軍極重大的案子。

陳永康在專訪中提出5點建議,首先,是「信譽調查(due-diligence,DD)」,他表示,過去參與多起軍售案,都會先跟美國律師了解狀況,檢視合約框架下有沒有完整法律團隊提供諮詢。

第二,陳永康指出,履約督導的同時,驗收跟付款必須同步,不論主合約或子合約,必須專款專用,不能用於其他投資之用,每個階段、重要節點都需要有律師、會計師認證。過去軍售案都是是上層做合約設計,台船是下方做執行設計,聯合船舶做監督,現在卻是倒過來變成台船是球員兼裁判了。

第三,則是文件要統一,陳永康提到,軍售案軟硬體很多裝備,為了克服困難,一定是多國合作,合約文件規格必須統一,過去台灣的作法,是出問題才找律師,這就來不及了

第四,各設備準則教範、操作手冊、技術規範等,重複性要確認;發展過程中有缺失,或是要性格提升,迴路要回到原來的路徑。

第五,陳永康坦言,這部份現在沒有人敢提及,即若因為國際政治、戰爭、天災人禍不可抗力因素,造成合約無法履行,致軍售案受阻該怎麼驗收?難道要變成商業仲裁案,或是直接就停下合約嗎?他認為,一定要找該業者所在國的律師進行協商。

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前國防部副部長、海軍司令陳永康(左)。(圖/翻攝自國防部發言人臉書)

陳永康強調,國民黨不論有沒有執政,一定會在立院提出修法,重大軍售、自製案一定要執行業者的DD;再者是合約要有律師、會計師團隊在其中,給1%的費用,包含法律顧問、出國協商、外賓到訪、審查文件等過程全部都要參與。

前國防部副部長、海軍司令陳永康。(圖/翻攝自國防部發言人臉書)

最後,陳永康提到,政府採購法是固定價款,但軍售、自製案若以10年計算,難以評估未來的原物料價格、工資變化、通貨膨脹、美元匯率波動,用固定價款法報20年後的價格,誰能準確報價出來?屆時又在立院內吵架。因此,他認為,現在美國是用成本計價法,如固定給予3%利潤,物價波動不會影響業者利潤,就不會有亂灌水的狀況,藉此可做出較好的方法來重蹈國造案、軍購案的風險。

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