前財部次長、前證管會主委戴立寧病逝

「不平則鳴、無事不參」的前財政部次長戴立寧28日驚傳病逝，戴立寧的親友下屬們皆表示不捨與哀慟。曾是戴立寧部屬的政大法學院兼任副教授、前台企銀董事長朱潤逢感嘆，這位1985年共事過的長官是少見有骨氣、勇於改革的長官，對外雖然常為了推動改革不惜與其他部會的人開槓，但對內是個沒有官架子的好長官，如今病逝令人諸多緬懷。

台大法研所、哈佛法研所畢業的戴立寧曾任財政部次長、證管會主委、財政部金融司司長、保險司司長、華僑銀行董事長等職，親身參與並掌控臺灣經濟騰飛時期20年的金融信託體制和證券市場改革，甚至曾任大陸證監會17位國際顧問之一，一身傲骨的他在財金官員圈裡是個稀有的存在。

戴立寧的親友透露，飽受胰臟癌之苦的戴立寧，其實去年11月中就已辦過生前追思音樂會，當時許多曾與戴立寧共事、交好的財金圈官員、金融圈人士都曾到場與他敘舊、齊聚歡唱、提前告別，親友們說，即使在人生最後一哩路上，戴立寧仍對時事發表了許多意見，講到激動處還讓人覺得他看起來一點也不像重病之人。

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朱潤逢追思起這位老長官話閘子就打開，他在1980年時進入財政部後就與戴立寧共事，戴立寧在1985年時升為財政部金融司司長，後卻因十信事件勇於揹鍋下台，是公務員中少見有骨氣的「硬漢」。

朱潤逢指出，戴立寧對台灣金融業貢獻良多，令人印象深刻的有二大事件，一是在1977年至1987年期間，力排眾議為空頭支票除罪化奔走，在他的力推下廢除票據法關於空頭支票的刑罰。二是開放外資讓台股走上國際化之路。

當年票據法規定，開空頭支票者要處以三年以下有期徒刑，戴立寧力推廢除此條，理由其一是支票的約束力不該靠刑責保障，應該回歸發票人的信用、銀行的審核機制；其二是因違反《票據法》而服刑、被通緝、處以罰金、妻離子散、家破人亡的人成千上萬，最高時曾占全年刑案總數的75％，但許多空頭支票是丈夫開的但牢是妻子在坐；其三是這條是台灣首創，放眼世界沒有人有。

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但當時商界反對聲浪不斷，認為沒有刑責的票據還有人敢收嗎？還有流通性嗎？但戴立寧舉辦了多場座談公聽會也與立委溝通，終在1987年取消了票據的刑責規定。上路前夕朱潤逢記憶猶新，他說當時的財政部長錢純在法規上路前夕找了銀行董總來開會，會中說了一句金句：「此次改革若失敗各位是死有餘辜，我則死不瞑目。」壓力之大可見一斑。

朱潤逢認為，台股今日能站上三萬點，前證管會主委的戴立寧也是一大推手，是他力排眾議開放外資進入台股資本市場，讓台股走上國際化關鍵的一步，當時為此還與央行總裁、外匯局長大吵一架，當年央行官員還在會議上嘲諷戴立寧「君子要謀定而後動」，暗喻他不是個君子。

戴立寧在當華僑銀行董事長時，也大力推動跨行免手續費，他讓華僑銀行持卡人使用ATM跨行轉帳都免手續費，這項創舉讓華僑銀行不用設ATM但客戶卻可以使用到全台灣ATM的服務。