快訊/台海情勢一觸即發　美印太司令重大警告

美國印太司令部（U.S. Indo-Pacific Command）司令帕帕羅上將（Admiral Samuel Paparo）2日在亞利桑那州麥凱恩研究所（McCain Institute）舉辦的「塞多納論壇」（Sedona Forum）上，對美中海軍實力差距提出嚴峻評估，直指中國大陸造船產能已大幅領先，可能重塑太平洋海域的權力平衡。

他指出，中國大陸在造艦能力上已對美國形成顯著優勢，像是每年生產2艘潛艦，而美國僅能建造1.4艘；在水面戰艦方面，中國大陸年產6艘，美國則僅1.8艘。這一數字，不僅象徵著兩國軍工製造能力的差距，也凸顯出美國維持印太地區海權主導地位面臨的挑戰。尤其在台灣情境（The Taiwan scenario）下，海權的消長將直接影響區域穩定與戰略主導權。

帕帕羅上將分析，美國海軍長期以來仰賴技術優勢與盟友體系來維持其全球影響力，截至2024年中，美軍擁有219艘作戰艦艇與66艘核動力潛艦。其中，維吉尼亞級（Virginia-class）攻擊潛艦與俄亥俄級（Ohio-class）彈道飛彈潛艦是美國水下作戰的主力，具有高度隱蔽性與打擊力。

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維吉尼亞級潛艦具備12個垂直發射系統，可發射戰斧巡弋飛彈（Tomahawk）、4個533毫米魚雷管，以及先進聲納系統，專為反潛、打擊與情報任務設計。俄亥俄級潛艦則是美國核三位一體的海上支柱，每艘可搭載最多20枚三叉戟II（Trident II）彈道飛彈。另有四艘改裝為常規打擊用途的俄亥俄級導彈潛艦，可攜帶多達154枚戰斧飛彈。

相對地，中國人民解放軍海軍（PLAN）擁有全球艦艇數最多的海軍，截至2024年約有234艘作戰艦艇與約60艘潛艦，其中12艘為核動力。重點潛艦包括晉級（Type 094 Jin-class）彈道飛彈潛艦與商級（Type 093 Shang-class）攻擊潛艦。

晉級潛艦配備12枚巨浪-3型（JL-3）潛射彈道飛彈，射程超過6200英里，理論上可從南海打擊美國西岸。雖然其聲學特徵尚不如美方潛艦隱蔽，但已具一定戰略嚇阻力。商級潛艦則具備533毫米魚雷管，可發射魚-6（Yu-6）重型魚雷與鷹擊-18（YJ-18）反艦飛彈，部分型號已採用泵噴推進與降噪技術。

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帕帕羅指出，美中造艦差距源自兩國產業結構的根本差異。美國潛艦建造主要由康乃狄克州的通用動力（General Dynamics Electric Boat）與維吉尼亞州的HII新港造船廠（Newport News Shipbuilding）負責，水面艦則由HII的英格斯造船廠（Ingalls）與緬因州的巴斯鋼鐵廠（Bath Iron Works）承擔。

然而，美國造船業面臨高勞動成本、繁重規範與供應鏈瓶頸。一份2023年的報告指出，美國造船年產能不足10萬噸，遠低於中國大陸的2325萬噸。同時，維吉尼亞級潛艦年產目標為2艘，但實際產能僅略高於1艘，加上10座海軍船塢與3座商業船廠幾乎滿載，使潛艦維修週期被大幅延長。

中國大陸則透過國有企業如中船集團（China State Shipbuilding Corporation，CSSC）整合商業與軍事生產，實現規模經濟。中船集團旗下有近百家子公司與研究機構，能迅速技術轉移、獲取資金，並以極高速度建造艦艇。據統計，70%的中國作戰艦是在2010年後下水，而美方僅為25%。

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2022年，中國大陸新服役10艘水面戰艦與一艘潛艦，總排水量超過11萬噸。重點艦艇如055型（Type 055 Renhai-class）巡洋艦與052D型（Type 052D Luyang III-class）驅逐艦，具備112個垂直發射單元，可發射反艦、對空與潛射彈道飛彈，技術水準已接近美軍的阿利・伯克級（Arleigh Burke-class）驅逐艦。

在帕帕羅的演說中，「台灣情境」是重點之一。他表示，儘管中國大陸艦艇數量佔優，但美國在太空能力與反太空武器上的優勢，足以在假想衝突中扭轉劣勢。這些優勢包括對中國大陸衛星系統的打擊能力，將削弱中方通訊與導引能力。

然而，他也警告，若不改變目前的產能趨勢，美國未來將在印太海域面臨重大壓力。尤其在台灣海峽這類關鍵航道上，水面與水下優勢將決定制海權的歸屬。

目前，美國仍擁有更成熟的艦隊、先進技術與堅實盟友網絡。日本海上自衛隊擁有34艘驅逐艦與10艘巡防艦，南韓海軍則有16艘巡防艦與5艘輕型護衛艦，可在區域衝突中支援美方行動。此外，2021年簽署的AUKUS協議將使澳洲獲得維吉尼亞級潛艦，擴大對中國大陸的水下威脅。

根據美國國防部2023年的預測，到2035年，中國大陸潛艦數量將增加至80艘，而美國的攻擊潛艦可能於2028年降至46艘，之後才緩慢恢復至50艘。同年，CSIS報告預估中國大陸艦隊將於2030年達到425艘，而美國則僅約300艘。

這場競爭不僅是軍艦數量的比拼，更是產業實力、科技創新與戰略眼光的較量。帕帕羅的警示，是對美國的一記當頭棒喝：若不重振造艦產業、改善產能瓶頸、強化聯盟協同，美國將無法在印太維持其海權優勢。（CTWANT）

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