赴陸小心！陸出入境新規上路　陸委會提醒5類人成高風險

中國大陸出入境新規今（15日）正式上路。陸委會副主委沈有忠示警5類民眾有出入境風險，包括在大陸的台商、台企幹部、半導體與高科技人才、基層公務員，以及特定宗教界人士，尤其是在陸台商、科技業與半導體等從業人員，皆有可能被限制出入大陸，屬高風險族群。

根據大陸國務院公布並於今天正式施行的《國務院關於出境入境管理的規定》（國務院令第841號），主要在強化行政執法、邊控範圍與跨境仲介的監管。針對「新增技術與產業安全限制」、「境外違法追溯處罰」、「秘密邊控條款」進行監管。移民管理機構及簽證機關在核查身與事由時，有權要求申請人提供相關文件、資料及電子數據（如手機、電腦內容等），申請人有配合義務。

沈有忠14日出席「進得去、出得來？中共出入境新規定的風險與影響」座談會，針對中共今天正式施行「關於出境入境管理的規定」將邊境管制「法制化」並擴大執法裁量權，深入說明新規對國人赴陸人身安全的潛在風險與影響。

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沈有忠提到，大陸對出入境人員及具有國安疑慮者的盤查、關押行為，並非從15日才開始，而是早已進行。因此，政府有必要在新規正式實施前，向國人提出風險提示。

他表示，中共「出入境新規」全文共19條，表面為一般管理，實質是將缺乏明確法律依據的邊境管制作法「法制化」，並擴大執法機關裁量權限。因中共法制將台灣人民視為中國公民，不排除以此限制台灣民眾出入中國大陸。

沈有忠指出，「出入境新規」第3條明定，移民管理機構、簽證機關在核實出境入境人員的身分、申請事由時，可以詢問相關情況，要求出示有關文件、資料、電子數據等信息，人員必須配合；第4條規定，違反出口管制、技術進出口管理等規定，可能危害產業、技術安全的可不准出境；第6條更規定若影響國家安全或偵查等情形，可不告知當事人不准出境的事實、理由、依據和救濟途徑。

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沈有忠強調，這些規定強化中共對出入境人員的資訊監控與行政裁量權，無形中賦予邊境第一線執法人員極大的執法彈性與任意解釋空間。

他說，尤其增訂「出口管制」與「技術進出口管理」等限制出境條款下，在陸台商、科技業與半導體等從業人員皆為高風險族群，恐在不知情下遭單方面認定「可能危害國家利益」而被攔阻無法返台，這將帶來資訊安全、商業安全、甚至人身安全的不確定性。

沈有忠提醒，因應中共後續高層換屆與對內維穩需求，其必將持續透過法制手段收攏權力，「出入境新規」僅是其中一環。公安部《公安機關網路空間安全監督檢查規定》等資通訊監管法規亦將實施，公安可查閱探測個人裝置，國人需多加留意。

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沈有忠重申，兩岸交流應建立在善意、對等與尊嚴基礎上。政府始終主張「兩岸健康有序的交流」，樂見正常的互動往來，但中共模糊法律與擴張執法已為交流蒙上陰影。

沈有忠呼籲對岸真正以兩岸人民福祉為念，讓交流回到理性、可預期的軌道；同時提醒在陸或赴陸國人應審慎面對中國大陸的政治環境，慎重評估前往必要性、留意相關法令並謹言慎行，以確保自身安全。

至於海基會副秘書長黎寶文，則在會上提醒國人做好三項準備工作，包括行前的風險評估、做好資訊安全管理，以及建立緊急聯繫機制。