不只是健康！「食農教育」是城市文化的起點

投稿者：林芷涵（高中退休教師）

當「食農教育」不再只是校園的營養課，而被納入城市治理與永續發展的核心政策，台灣的地方政府也面臨一項全新的治理挑戰──如何讓食育從制度內化為生活日常，並真正產生市民有感的改變。

第五屆《食力》「食育力城市大調查」結果揭曉，評比橫跨22縣市，從「農業與環境」、「教育與文化」、「健康與營養」、「食安與衛生」四大面向，檢視地方政府在食農教育上的政策設計與落地成果。此次調查最具指標意義的變化，是首次有三個六都城市──新北、台北與桃園──同時進入五星級距，代表都市行政在制度整合與政策傳導上逐漸克服過去規模化推動的困境，也讓「食育力」成為都市競爭的新變項。

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其中，桃園市的表現尤為亮眼，不僅總排名上升11名，更在「推廣滿意度」與「農業與環境」兩大指標上分別奪得全國與六都第一。桃園市府透過「源頭取代、循環利用、末端去化」三大核心理念，推動食農政策。具體措施如有機與友善農業推廣、有機耕作面積超過700公頃、結合在地食材的學校營養午餐、廚餘資源化再利用、以及社區層級的「食享冰箱」，皆展現出從上到下、跨局處合作的治理實力。

更難能可貴的是，桃園的這套政策架構並未僅止於行政執行層面，而是透過大量實地參與活動與持續性的社群溝通，讓市民對政策感受深刻，最終在全國調查中「推廣滿意度」奪冠，成為食育從制度設計走向公共共識的成功案例。

當然，桃園不是唯一值得關注的縣市。宜蘭縣以完整的食安稽查制度與深耕校園教育，再次展現其系統治理的穩定性；嘉義縣與花蓮縣多年來在農業與文化構面上的推進，更成為永續農業與飲食文化傳承的重要支柱。台北市則透過全齡營養治理與高齡營養照顧政策，在高密度城市中打開另一條食育路徑。這些地方政府在不同治理結構與地理條件下，分別找出適切的政策定位與推動手法，是本屆調查能見多元路徑發展的重要基礎。

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從這份評比中我們可以清楚看見，「做得多」並不等於「做得好」，城市是否真正能將政策從學校延伸至社區、從單一活動轉化為制度設計，才是分出領先與落後的關鍵。事實上，食農教育在當代城市治理中，已不僅僅是營養政策的一環，而是一項涵蓋文化、環保、教育、農政與公共健康的多元治理行動。

當前全球多國已將「食物政策」納入城市治理指標，視為公共健康、環境永續與文化價值的重要載體。台灣此刻也站在這樣的關鍵路口。面對越來越緊密的在地食物系統議題、糧食自主風險與環境變遷挑戰，城市若能從桃園、宜蘭、新北等地汲取經驗，強化制度推進力與民眾參與度，不僅有助於提升整體飲食素養，也能為未來的城市競爭力打下穩固基礎！

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