首度強調無劇本演練的國軍「漢光40號」演習實兵演練,在凱米颱風的打亂下提前結束,原本規劃的科目也多有縮減,不過國家政策研究基金會副研究員揭仲,仍提出了演習背後值得關注的要點。
揭仲在「風傳媒」撰文指出,陸軍關渡指揮部與中樞衛戍區重新畫分作戰地境線、調整指揮權責後,這次是首度於「漢光40號」演習中進行實兵演練,以驗證各相關單位調整後的任務整合情況,同時釐清台北地區衛戍任務的權責。
揭仲表示,原本在作戰地境線調整前,淡水河口到關渡平原的防衛作戰任務是由關指部主導,至於台北市部分則是由憲兵指揮部主導的衛戍區負責。而在重新調整後,由憲指部主導的衛戍區範圍擴大,並將關渡平原區域納入,關指部對於關渡平原等區域則調整為指揮支援性質,至於憲指部所需的新增兵力,未來將由1年期義務役男逐年撥補。
不過揭仲強調,北部中樞戰鬥地境線的重劃仍存有2個問題。首先是憲指部有沒有適當的指揮架構?是否能夠找到人數足夠且資歷完整的參謀幕僚?以便有效指揮納編衛戍區管制的憲兵及陸軍部隊。
其次,憲指部與衛戍區內的各憲兵營,未來是否會規畫與陸軍的打擊部隊同步換裝地面部隊先進C4ISR系統?揭仲進一步解釋,如果答案是否定,則戰時負責中樞衛戍區防衛任務的憲指部,恐怕無法與北部作戰區指揮部、關指部、航空特戰指揮部,甚至是在衛戍區周邊作戰的打擊旅,建立戰場共同圖像,並進行作戰情資的即時交換,如此將會嚴重影響聯合作戰的戰力。