東南亞國家會如何應對台海開戰？美智庫預測：多選擇置身事外　除了菲律賓

卡內基國際和平基金會（Carnegie Endowment for International Peace）是全球頂尖的外交政策智庫，致力於促進各國之間的合作，以及促進國際社會的積極參與。6月17日，該基金會透過官網發文指出，過去幾年台海緊張局勢加劇，令週邊國家深感不安，其中東南亞國家受台海局勢影響最大。對此，該文章假設台海爆發軍事衝突，分析東南亞國家將作出哪些反應，以及會產生哪些後果。

文章指出，台海軍事衝突可能會導致南海緊張局勢升級，並破壞東南亞地區的和平與穩定，鑑於東南亞國家在台灣問題上的立場差異，台海危機可能會破壞東協（東南亞國家協會，The Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN）的團結，甚至導致東協解體，因此，台海衝突對東南亞來說將帶來災難性的後果。

文章指出，目前很難預測大多數東南亞政府將如何應對潛在的台海危機，這在很大程度上取決於危機如何開始，以及如何展開。如果中國大陸對台灣挑起無端、全面的攻擊，則肯定會對東南亞各國政府形成更強烈的威脅感，並使得它們可能會與美國及其盟國更加緊密地結盟來應對。相反，若它們認為這場危機是由台灣或美國挑起的，而北京是被逼入絕境或被迫對其對手採取的挑釁行動做出反應，那麼它們將會對北京產生更多同情。

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近日，由美國海軍、美國空軍、日本海上自衛隊、日本航空自衛隊組成的聯合編隊在菲律賓海進行演習。（圖／翻攝自X @USPacificFleet）

文章指出，若台海爆發衝突，東南亞大多數國家（除菲律賓外）可能會選擇「置身事外」。有民調顯示，如果中國大陸入侵台灣，大多數東南亞人不會支持本國切斷與中國大陸的經濟聯繫。此外，除非中國大陸針對汶萊、印尼、馬來西亞或越南採取激進行動，否則這些國家缺乏動機在南海單方面對中國大陸採取升級行動。無論中國大陸最終在台灣取得勝利或失敗，他們都必須應對北京的報復可能帶來的後果。北京甚至可以透過策略調整和軟化自己在南海的姿態來鼓勵這樣的結果，即「台海緊張局勢的加劇也可能緩解南海的緊張局勢」。作為東南亞國家中的例外，菲律賓現任總統馬可仕表示，如果台灣發生衝突，菲律賓不太可能保持中立，因此中菲爭端可能直接與台灣危機交織在一起。

5月31日，小馬可仕在香格里拉對話開幕式發表主題演講，宣示菲在南海爭議水域的主權聲張。（圖／美聯社）

文章指出，對東南亞各國政府來說，進行涉及數十萬名國民離開台灣的非戰鬥撤離行動將是困難且艱巨的。目前有數十萬來自東南亞國家的公民在台灣生活，且這些國家的經濟已深度融入區域供應鏈，而後者則嚴重依賴台海貿易流動的穩定。菲律賓很可能成為敵對行動的直接一方，而其他國家的資源在應對由此產生的人道主義危機時將受到壓力，若中方在撤離行動上提供協助，可能對東南亞各國政府產生吸引力，而菲律賓由於靠近台灣的地理位置，可能再次成為例外，也更有可能直接捲入衝突。

文章指出，就經濟上而言，台灣戰爭將摧毀東南亞所有經濟體，其中大多數經濟體仍然不夠富裕，也沒有足夠的彈性來度過可能進一步引發政治危機或不穩定的嚴重經濟衰退，有些國家的社會結構可能會被撕裂，而失去和平紅利後的東協或面臨解體。