解讀《22條意見》 民進黨遭遇「戰略意外」(周忠菲)

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文/周忠菲

近期,大陸兩高三部聯合發佈《關於依法懲治台獨頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》(以下簡稱《22條意見》),這是大陸對台政策的大動作。對民進黨當局原來盤算「以武謀獨」,大陸以法制手段,懲治頑固台獨分子。民進黨可謂遭遇「戰略意外」。此外,「懲獨」行動,也具有警示外部干涉勢力的作用。

總統賴清德勗勉海軍陸戰隊。(圖/總統府提供)

一、 民進黨將「互不隸屬」,拔高到「新版兩國論」

大陸頒佈《22條意見》。事情發生的背景、事由,十分清楚。賴清德520講話,突出「硬起式」、「對抗性」,其「招搖天下」的做派,就是要將「兩岸互不隸屬」,拔高到「新版兩國論」。將「事實台獨」提升到「新版兩國論」的層次。形成了在兩岸緊張關係上,「九條牛也拉不回」的頑抗態勢。包括對賴清德性格的「重點渲染」,民進黨完成了預期的「政治造勢」。

結合520講話,台軍宣佈軍事改革,賴清德在黃埔百年校慶「跨越時空」講話等現象分析,「新政府」的目標之一,極有可能是借助「兩岸衝突」,突破陳水扁時期,民進黨推出「一邊一國」論,但在軍事上,憲法上,仍然不能突破「決戰境外」戰略所受到的限制。民進黨當局認為,通過激起大陸的軍事反制(包括承襲前政府在「2、14」惡性撞船案上,其挑釁立場為後政府所做的鋪墊),加上美國的「扶持」,可以改變這一被動局面。

這次大陸出牌,沒有沿著民進黨推測的,「聯合利劍—2024軍演A」,「聯合利劍軍演—B」的思路,而是將過去兩次對台獨頑固分子的清單懲戒手段,從行政制裁直接升級到法律制裁。實施懲治的主體機關也由過去的行政機關,轉為司法機關主要負責。懲「獨」舉措,包括依法終身追責、缺席審判,最高至死刑等。

這一充分考慮到實際情況的法律設計,集中在極少數頑固台獨分子身上。警告對那些利用所掌控資源,進行分裂國家和煽動分裂國家的犯罪行為及其分子,進行懲處。這比大陸「聯合軍演」產生的威懾,更加迫在眉睫。比如大陸與全球80幾個國家之間,存在引渡條約的事實,就令台獨頑固分子,不敢小覷。

近日,賴清德「新政府」各部委,為應對《22條意見》的因應之道會議,推遲召開,意味著,《22條意見》成為民進黨的「戰略意外」,有些措手不及。除了讓那些「榜上有名」的台獨分裂分子,更加坐臥不安之外,也會讓那些企圖進一步「禍害台灣」的台獨分子,不得不暫時有所收斂。

三、「懲獨」,也是對外部干涉勢力的警示

台灣內部對《22條意見》的頒佈有一種看法,認為過去大陸對台政策是強調「不放棄武力」,但在賴清德520講話後,調整為強調「不放棄和平」。隱含的意思是「前者以和統為主,因為和不了,所以才用武。所以後者是以武統為主。只不過在用兵之前,仍不放棄可能存在的,哪怕是一絲和平解決的希望」。類似的說法還有「和統與武統,戰略比重出現變化」等。其實,《22條意見》除依法懲「獨」之外,也包括對外部干涉勢力進行警示。

先從大陸對台政策的出發點看,非常清楚,始終強調的一點是,在台灣問題上所有的努力,所有的付出,最終目的是為了實現中華民族的偉大復興。這一表述就是:台灣問題因民族弱亂而生,必將隨民族復興而終結,台灣問題不可能久拖不決(習近平2019年1月2號紀念《告台灣同胞書》發表40周年大會的講話)。大陸對台政策的大政方針,就是不與台灣人民為敵。

其次,美日在台灣問題上,其「戰略考量」,除了操控台獨勢力,用於對抗、消耗大陸,實現美日需要的「戰略平衡」這一目標外,另一個目標就是借台灣問題,在亞太地區生亂,讓台灣充當地區安全的引爆器。賴清德上台後,民進黨當局進一步加強了與日美的「戰略融合」,而中美博弈的加劇,美國越來越被動,因而反過來強化了與「事實台獨」的勾連,提升對「事實台獨」的「軍事支持」。如這次大陸頒佈懲治台獨的《22條意見》,美國國務院發言人就十分粗魯,公開出來「挺獨」。

對於解放軍而言,中美軍事衝突是不可避免的。因此,打擊台獨勢力,必然包括打擊其背後的外來干涉勢力。這次大陸國台辦警告美國不得在台灣問題上「說三道四」,就把堅決反對域外勢力插手台灣問題,表述得非常清晰。

四、「禍害台灣者」,將原形畢露

大陸在賴清德執政「滿月」之際,頒佈《22條意見》這一「大禮包」,用意十分清晰。針對的是極少數堅持頑固立場的台獨分子,而不是台灣人民。

賴清德一方面聲稱「大陸沒有權利制裁台灣民眾」,鼓吹將採取「備戰來達成避戰」,還表示不會放棄「以武謀獨」。一方面又說:「除了統一促進黨」,「全台灣都是台獨」。民進黨秘書長林右昌更是妄稱:「台灣有2300萬民眾,每一個人都是『台獨』分子」。這是要將90%以上的台灣民眾,綁到他們的台獨戰車上。不但激怒了台灣其它政治團體及其民眾,其「禍害台灣」的險惡用心,也暴露無遺。

賴清德當選,民進黨第三次連續執政,部分原因,是虛假宣傳,蒙蔽民眾,大開「政治支票」所至。但別忘了2024年大選的投票率,只有70%左右,得票率大約40%。這說明,有投票權的台灣民眾,支持民進黨的只有大約28%。賴清德憑藉不到三分之一的支持率,就要代表全台灣,宣佈與大陸為敵,還要借「備戰」之名,將台灣海峽推入戰火。這不是中華民族的罪人,還能是什麼?

現在,「事實台獨」掌握政權。但台灣社會,並不是民進黨一手遮天。國民黨、新黨、民眾黨,統一促進黨等其他黨派,仍是台灣現存政治框架內的有生力量,他們是有能力對台獨極端勢力進行制約的。民進黨威脅要控制台灣社會,打擊異己,是高估了自己,錯估了形勢。已經覺醒的台灣民眾,對禍害台灣的頑固台獨分子,終將共誅之。大陸強調《22條意見》,針對的是極少數台獨頑固分子,其意也在於此。民進黨遭遇「戰略意外」,日子不會好過。

※作者周忠菲為上海台灣研究會研究員,國戰會專稿,本文授權與洞傳媒國戰會論壇、中天新聞網、中時新聞網言論頻道同步刊登

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