擋下「反廢死」公投　中選會說有審查權

中選會23日晚間臨時記者會宣布，立法院日前通過「反廢死」公投案，並非「重大政策之創制或複決」，無法辦理投票，引發各界嘩然。中選會說明，依照《公民投票法》規定，公投提案人、提案機關必須符合「公投法」所定的法律要件跟規定，經過中選會委員會的審議符合後，才夠合法辦理公投，實現直接民主，而中選會對此有審查權。

立法院日前通過「反廢死」、「核三重啟」兩項公投提案，中央選舉委員會23日開會討論後，宣布反廢死案並非「重大政策之創制或複決」，礙難辦理投票；至於「核三研議」案則將進入公投程序，預計8月23日舉行投票。

外界質疑中選會是否對立法院所提公投案有審查權，在野黨也齊轟「反廢死」難道不是重大政策？中選會的解釋欠缺說服力，明顯以政治考量為主，所有決定都對民進黨有利。

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針對審查權爭議，中選會委員王韻茹做3點說明，首先依照組織法，中選會是由立法院依法律所設立的獨立機關，依法獨立行使職權，而獨立機關的主要的目的是在法律的範圍內，「排除上級機關在行政體制下，對個案具體決定的這個指揮監督」，使獨立機關有更多不受政治干擾、依照專業自主決定的空間，因此依照《中央行政機關組織基準法》及《行政院組織法》，中選委會為獨立機關，依據法律獨立行使職權。

王韻茹指出，其次，以任務跟權限來說，中選會依法辦理公民投票，為保障人民受憲法所保障之創制與複決權，使公民投票能夠順利踐行，立法院對於公民投票有關的實體跟程序的規範，就用《公投法》做詳細規定。

她說，另依照《中央選舉委員會組織法》規定，中選會對於公民投票事務的規畫、辦理跟指揮監督等事項具有權限，且依「中選會組織法」規定，中選會對於公民投票公告的事項，應經過本會的委員會決議，之前所有人民提案連署的公民投票都是用這樣的程序。

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王韻茹表示，中選會審查立法院提案的權限，主要依據《公投法》規定，中選會為辦理全國性公民投票的主管機關，而依照《公投法》第15條第2項規定，立法院對於重大政策的創制跟複決，經立法院的院會通過之後，要要交由主管機關、中選會來辦理公民投票。

王韻茹指出，與人民提出的公投提案不同，立法院只能夠對「重大政策的創制與複決」提案，所以中選會依據《公投法》第15條規定，對立法院的提案是不是「重大政策之創制與複決」具有審查權限。

王韻茹強調，《公投法》所規定的公投程序與實行要件，不僅拘束各個提案人、提案機關，也拘束中選會，換句話說各提案人、提案機關必須要符合《公投法》所定的法律要件跟規定，經中選會委員會審議認為符合要件後，才能合法來辦理公投、實現直接民主，因此立法院經過院會通過的公投提案，也必須要符合《公民投票法》第15條第2項規定，才能夠合法的辦理合法的公投。

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