台灣金融改革與突圍！加速整併提升公股金融機構經營績效

國票金控經營權之爭暫告一段落，其獲利表現長期居金控末段班，兩大指標ROE（股東權益報酬率）和ROA（資產報酬率）的表現，約民營金控一半不到，公股介入後如何有效翻轉實為當務之急。

務實的說，其整體規模、個別業務表現均不突出，難以透過自我成長達到目標，或可從「公股一盤棋」的角度出發，透過整併疊加業務，創造出規模經濟，才有徹底改善其經營現況的機會。

國票金上半年稅後純益達27.83億元，年增323.61％，每股稅後盈餘（EPS）0.77元，此一受惠於大環境的成績單，放在橫向比較的量尺上並不顯眼，獲利金額不及倒數第二名金控的一半。

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追求獲利是企業經營的核心目標之一，即使公股金融機構或多或少背負政策任務，獲利能力仍是其判斷經營好壞的關鍵指標，已完成民營化的公股業者，更要以此對股東有所交代。

自開放金控成立以來，如以公股和民營兩大類業者比較不難發現，兩者間的差距正持續的拉大。統計過去20年，民營金控ROE逐步攀升至9％～12％，甚至挑戰國際上15％的健康水準，公股業者則徘徊在4.5％至7％的低谷之間。

民營業者中唯一的例外即為國票金，ROA長期維持在0.2％左右，ROE落在1.5％～3.5％低檔區間，表現比公股業者還要差，敬陪末座。之所以如此，有其結構與規模兩大限制，它無法和有企圖心的民營業者一樣，銀保證三具引擎齊發，只能局限在傳統的票債業務上努力，自然也就無法壯大規模，堪稱空有金控之名而無金控之實。

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這次財政部主導的公股支持特定民股代表出任國票金副董事長決策，更引發朝野立委批評違背公股中立原則，直指公司治理不透明與圖利特定對象，公股中立的角色定位已因介入國票金蒙塵。

但公股為何要介入國票金經營權，頗耐尋味。據透露，蔡英文執政時期，時任財長蘇建榮態度明確，他曾獲時任閣揆蘇貞昌同意，主張公股不宜介入國票金，以免造成另一家「彰銀」，因此公股未介入，也未支持或和哪一家特定對象合作問題，公股立場超然，不失為明智之舉。

這次公股要介入國票金經營，就應展現公司治理積極作為！透過這次改選由民轉公，公股持股加總逾22％，並在最新一屆董事改選取得過半席次，反讓人覺得是一次改變的新契機，前提是，公股也要有心突破，如同過去20多年來，民營業者持續透過各式各樣的併購，壯大規模實現競爭力的提升。

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須提醒的是，不論公股的主導者是否體悟到前述「民營模式」的重要，由民間推動的整併如玉山金把深耕壽險付諸於行動，即為今年頗受重視的併購行動之一。且反映在實際的績效表現上，13家金控上半年累計獲利的後段班，幾全由公股金控包辦，前段班除壽險雙雄富邦金和國泰金穩居冠亞軍，「新新併」後的台新新光金快速崛起，首度擠進第三名，成立金控最重要的「1加1大於2」綜效得到展現。

民營業者的併購也相當靈活，富邦金併日盛金創下金控整併的首例，台新金併新光金為此模式再增新例，而玉山金併三商壽跨向壽險領域，與更早之前中信金併台灣人壽都瞄準同樣的業務領域。隨台灣資本市場的快速擴張，銀、保為金控傳統的雙引擎，發生證券領域的併購行為，或證券為主的大型金控會發動的新型態併購行為，也是當前台灣金融發展過程受矚目的新方向。

獲利領先的金控業者，銀行、壽險和證券三大領域都能涉足，並於其中至少兩項取得領先群的地位，具有準公股身分的國票金，三個金融次產業的表現都不突出，且是唯一一家沒有銀行的業者，近年持續傳出找併購銀行標的，設法取得突破的努力，也因股東間意見相左，不了了之。

相形之下，泛公股金融機構的經營型態側重於銀行領域，即使排除純國營的臺銀和土銀，第一金、兆豐金、華南金、合庫金均是典型的銀行型金控，彰銀、臺企銀更是標準的純銀行，曾參與過以往的整併計畫。這一步要如何跨出去，方法方式都不缺，全看公股有沒有下定決心。據此，主管公股的財政部仍能繼續裝睡，沒有行動嗎？（文／工商時報）

※本文授權自工商時報，原文：見此