黨政軍條款鬆綁　立院三讀：放寬間接持股1%上限

立法院會今（28）日三讀通過「有線廣播電視法」第10條及第58條修正案，放寛昔日「黨政軍條款」的規定。政府、其捐助成立財團法人，及其受託人各別間接持有系統經營者股份（有線電視系統業者），從持有一股都不行，放寬至持股上限1%。

這次修法意義重大，主要是針對有線電視系統業者，包括凱擘、中嘉、TBC、台數科、大豐電等有線電視系統業者，未來黨政軍的持股上限都放寬為1%。市場最關注的，莫過於台灣大哥大未來將可合法合併凱擘大寬頻。

有線廣播電視法原先規定，政府、政黨、其捐助成立財團法人及其受託人不得直接、間接投資系統經營者；政黨黨務工作人員、政務人員及選任公職人員不得投資系統經營者；其配偶、二親等血親、直系姻親投資同一系統經營者，持有股份合計不得逾該事業已發行股份總數1%。此即「黨政軍條款」，黨政軍不得經營媒體或者持股。

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「有線廣播電視法」第10條及第58條條文修正草案，原經立法院交通委員會7月13日初審通過，今天院會三讀通過修正。

三讀條文新規定，政府、其捐助成立財團法人，及其受託人各別間接持有系統經營者股份，可達上限1%，政府基金或公營事業自行或委託投信投資股數，不會列入1%的限制。

三讀條文也明定，投資行為人納裁罰對象，包括政黨本身、其捐助成立財團法人及其受託人、政務人員、甚至是配偶及二親等以內親屬違法投資，如持股超過上限1%、直接投資或擔任有線廣播電視事業發起人、董事、監察人或經理人等，可處20萬元以上、200萬元以下罰鍰，若屆期仍不改正者，得按次處罰。

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另外，主管衛星廣播電視頻道業者的《衛星廣播電視法》，日前已透過修法，將黨政軍持股上限放寬為1%。

過去受限「黨政軍條款」的例子，包括中華電信因大股東為交通部，被迫退出愛爾達的持股。還有民代在公開市場購買1張台數科股票，導致台數科併購東森電視案告吹。多位民代「刻意」在公開市場購買緯來、民視、超視、東森電視等各大電視台上層股東1張股票，導致20多家頻道商曾一度面臨被撤照的風暴中。此外，台塑併八大電視、台灣大欲併凱擘，也都改以個人資金出手。