中天換照案勝訴現變數?最高行政法院推翻原判決 發回重審

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《中天新聞台》在5年前申請換發衛星廣播執照,結果遭到國家通訊傳播委員會(NCC)決議不予換照,導致《中天新聞台》被退出有線電視第52台,中天方面提起行政訴訟。先前台北高等行政法院一審判決《中天》勝訴,撤銷NCC處分,全案上訴,最高行政法院今(6)日推翻原判決,將案件發回北高行重審。

中天新聞台對於被NCC裁定不予換照提起行政訴訟。(資料照/中天新聞)

全案在於《中天電視》於2020年6月8日申請換發執照,NCC認為中天在持照期間屢遭檢舉,一共累積25件違規案件,認定其違規情節嚴重,顯示內部管理及自律機制未能有效運作,難以確保新聞專業性,於同年11月18日,NCC全體委員一致決議「不予換照」,駁回換照申請,致使《中天新聞台》在同年12月12日停播。

《中天電視》不服,隨即提出行政訴訟,認為NCC聽證程序違法,並未提供公平的發言機會,剝奪其向鑑定人發問與詢答的權利,違反正當法律程序。《中天》主張,請求原處分撤銷,建請法院命令NCC准予《中天》換照。此外,中天也提出求償,認為NCC決策導致5億元商譽損失,及至少可持續營業60年的預期可取得營業收入74億5369萬9980元為由,請求賠償79億5369萬9980元及利息。

台北高等行政法院在112年5月一審判決,認定NCC作為合議制獨立機關,但在審查《中天》換照評分基準時,並未依照2018年版本,而是採用2020年11月11日另行通過的換照評分表,認定此舉違反換照審查辦法,因此撤銷NCC處分。不過,對於《中天》的請求賠償,法院駁回。

原本中天一審勝訴遭上訴到二審時最高行政法院撤銷原判決發回台北高等行政法院重審。(圖/報系資料照)

NCC不服提起上訴,最高行政法院今日裁定,撤銷北高行一審判決,廢棄原判決,發回重審。對此,最高行認為,北高行對於換照審查標準,以及行政機關裁量權審查仍有釐清空間,因此發回北高行重審。

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