性騷擾防治涉及軍中人權及紀律，但依據審計部111年度中央政府總決算審核報告，國防部推動性騷擾防治機制有未盡周妥之處。監委張菊芳、王美玉、王麗珍深入調查後提出的調查報告，經監察院外交及國防委員會審議通過，已請該部確實檢討宣導與教育訓練分流實施方式及內容，並強化申訴機制、調查處理專業及相關保護措施，以有效防治性騷擾及保護被害人權益。
監察院今（20）日公布監委張菊芳、王美玉、王麗珍調查報告，內容指出軍中性別比例差距頗大，女性約占17%，而110至112年性騷擾申訴人中女性就占了近9成，士官兵占6成，而被申訴人中男性占95.6%，軍官（尉、校、將）占了三分之一，並有4成案件的兩造在職務有直接隸屬關係。再從107至112年成立案件來看，6成是位階高者對低者性騷擾，顯示國軍性騷擾多發生於權力不對等的兩方之間。
監委表示，基於工作場所性騷擾防治措施準則、性騷擾防治準則已於113年修正發布，針對各級軍事機關（構）、部隊等所屬人員及各級主管，分別釐訂訓練內容，國防部應通盤檢討調整現行宣導及教育訓練方式與內容。
近6年國軍性騷擾事件發生於營區內者占7成，地點包括兵舍、寢室、辦公室、餐廳、軍械室／庫房、教室、會客室等。國防部雖已將工作環境納入「性別平等推動計畫（111年至114年）」逐年改善及督導，也要求各單位於新建或整修營舍時應考量性別主流化、性騷擾防治，但執行及督導重點多著重在性別友善設施（如廁所數量、哺乳室），並未要求各單位、尤其是發生性騷擾的單位檢視及改善場所存在的風險因子。
報告指出，國軍性騷擾申訴案件從107年的45件，增至112年的138件，但從審計部問卷調查結果及本院諮詢專家學者，發現國軍仍潛存性騷擾黑數、申訴或保護機制不被信任等問題。且111及112年國軍人員遭受性騷擾後超過半年才提申訴者，共有29件（占14.3%），各軍種又以海軍申訴案件偏低，是否與被害人於發生初始不信任、不知申訴管道或有其他因素所致，實有待國防部進一步探究。
另外從實地訪談也發現，「逐級回報」觀念深植於軍中，導致官兵若遭遇性騷擾時，多採逐級向上反映，而非循正式申訴管道，易引發吃案、洩密之虞。以上皆亟待國防部務實檢討、積極打造友善可信賴的申訴機制及保護措施，並加強宣導。
監委表示，國防部自108年定期辦理性騷擾調查處理培訓班的專業教育訓練，各軍司令部每年也有辦理分區座談會，以充實軍紀監察人員的專業素養及實務經驗。但調查發現，每年軍紀監察人員參加培訓班的比率偏低，而各軍種分區座談會有關性平案件調查與處理的課程時數規劃不一，也大多未邀請外部專家授課。
調查發現，107至112年國軍性騷擾申訴案件逐年增加，但成立比率為107年80%、108年51.9%、109年及110年約65%，111及112年分別為52.4%、54.3%，整體呈下降趨勢，而不成立原因多為證據不足，可能會影響申訴意願。
國防部為提升審議品質，雖於113年修正規範，要求性騷擾申訴會至少有2名外聘委員，但監委強調，軍中存在上下權勢關係，該部仍應加強宣導如何應對性騷擾與蒐證，也應正視及強化申訴會及調查小組成員的性平意識及相關知能，確保每起性騷擾案件都能獲得公平、公正的處理。
