中天新聞再獲勝！浙江台商父親call in遭指「混淆防疫」案免罰定讞　NCC28連敗

中天新聞再獲勝！台北高等行政法院日前針對浙江台商父親call in遭指「混淆防疫」裁罰案，作出最新判決，駁回國家通傳會（NCC）再審之訴，確定免罰，全案定讞；而這也是雙方對簿公堂，NCC的28連敗。

NCC因不服先前法院判決中天勝訴確定，向法院提起再審之訴，但法院最終認定NCC提起再審無理由，於8月18日判決「再審原告（NCC）之訴駁回」。

案件起因：浙江台商父親call-in引發40萬罰單

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本案源於2020年2月21日，中天新聞台於當晚播出的「新聞深喉嚨」節目中，開設了主題為「『浙江台商』父親來電深喉嚨獨家訪問中」的單元。節目中，一名自稱是該浙江台商父親的民眾「江先生」透過連線（call-in）方式，向大眾講述其子自中國大陸返台後的相關醫療資訊，並提及了隔離醫院的名稱與特定縣市。

儘管節目主持人在連線過程中曾即時提醒「我們這個醫院名稱不要講」，但NCC事後仍認定中天新聞台傳播未經查證之醫療資訊，有誤導民眾認知並影響疫情控管之虞，以違反《衛生廣播電視法》（以下簡稱衛廣法）第27條第3項第3款「妨害公共秩序或善良風俗」規定，對中天電視裁處新台幣40萬元罰鍰。

漫長訴訟路：中天歷經更審逆轉勝　NCC不服提再審

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中天電視不服裁罰提起行政訴訟，本案歷經多年、多輪的法律攻防：

1. 一審（台北地方法院110年度簡字第5號）：判決駁回中天的訴訟，中天敗訴。

2. 上訴與發回（台北高等行政法院110年度簡上字第147號）：北高行廢棄原一審判決，發回更審。

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3. 更一審（台北高等行政法院地方行政訴訟庭112年度簡更一字第19號）：法院判決撤銷NCC的40萬元罰鍰處分，中天逆轉勝訴。

4. 二審確定判決（台北高等行政法院113年度簡上字第26號）：法院駁回NCC的上訴，中天勝訴確定。

然而，NCC仍對二審確定判決感到不服，執意依《行政訴訟法》第273條第1項第1款「適用法規顯有錯誤」規定，向台北高等行政法院提起本件再審之訴。

再審法庭三大攻防焦點

焦點一：「妨害公共秩序」是否必須以「言論不實」為前提？ NCC主張：衛廣法中的「妨害公共秩序或善良風俗」與「違反事實查證原則」是兩個獨立的構成要件，不應混淆適用。NCC認為，在2020年初新冠疫情爆發、社會集體恐慌之際，不論言論內容是否屬實，散布引起公眾恐慌的訊息，本身就已構成「妨害公共秩序或善良風俗」，原審法院不應將「言論不實」列為成立要件。

法院認定：根據《憲法》第11條保障言論及新聞自由之精神，對於涉及公共利益的事務，若言論內容並非不實，本就應該給予最大程度的保障。原確定判決認為，在涉及公共利益討論時，僅在「言論內容不實」的情況下，始有可能認為構成對公共秩序或善良風俗之妨害。這屬於合憲性的法律解釋與權衡，並沒有「適用法規顯有錯誤」的情況。

焦點二：Call-in言論是否確實危害防疫與公共秩序？

NCC主張：該節目讓民眾直接揭露未經查證的就診醫院與地點，會導致大眾恐慌、影響政府防疫調度。此外，彰化地檢署對江先生的不起訴處分是針對「有無違反傳染病防治法」，與中天是否違反衛廣法的行政責任無涉。

法院認定：經查，撥打call-in的江先生是基於自身經歷，為了澄清與辯駁外界對其子及家人的傳聞而發言，內容與防疫等公共安全事務相關。彰化地檢署的不起訴處分書亦佐證其陳述確有事實依據，且節目主持人在連線中也主動制止民眾揭露醫院資訊，難以認定有何妨害公共秩序之情事，原確定判決之認定並無違誤。

焦點三：NCC是否享有不確定法律概念的「判斷餘地」？

NCC主張：針對「妨害公共秩序或善良風俗」這類不確定法律概念，NCC作為獨立機關，依法經由專業諮詢會議與委員會審議決議，享有「判斷餘地」，司法機關應予以尊重，不得輕易撤銷變更。

法院認定：法院明確駁回NCC此項主張。判決書指出，法律的抽象解釋屬於行政法院進行司法審查之核心事項，行政機關對此並無「判斷餘地」可言，司法機關本應依法律獨立審查，不受行政機關法律見解之拘束。因此，NCC主張其裁罰享有判斷餘地、法院應予尊重等語，在法律上並無依據。

判決結果：NCC再審訴訟遭駁回　全案定讞

台北高等行政法院第四庭（由審判長法官鍾啟煌、法官林常智、法官蔡鴻仁組成）在審理後認定，原確定判決在適用法規上並無錯誤，NCC所提出的再審理由，純屬其個人對於法律見解的歧異，或是對原確定判決事實認定的爭執，皆不符合行政訴訟法規定之再審事由。

因此，法院判決駁回NCC的再審之訴，訴訟費用由NCC負擔，中天電視在此裁罰案中獲得最終的全面勝利。