立法院外交及國防委員會今（16）日邀請國家安全局、國防部、大陸委員會、國家通訊傳播委員會、交通部、經濟部、數位發展部、海洋委員會海巡署報告「針對海底電纜係國家對外重要通訊手段，為避免中共利用各種灰色地帶手段測試我國網路及電網韌性情事發生，如何建立有效備援系統以支援軍事作戰並支撐基礎建設防護韌性」，並備質詢。國安局報告指出疑似大陸的破壞海纜方式，包含抽運海砂、拖網扯斷、下錨勾拖、權宜輪勾損等4類態樣。
國安局表示，我國屬於海島型國家，建有14條國際海纜及10條國內海纜。經統計，近3年我國周邊海纜發生斷纜，每年平均約7至8次，疑似遭大陸籍船隻損壞相關態樣如下：
一、大量抽砂導致海纜裸露損害：大陸抽砂船多次在我國離島馬祖、澎湖附近海域大量抽運海砂，導致海底淺灘快速流失，除破壞魚群生態外，亦造成埋設海底電纜裸露狀況，增加海纜損害風險。例如2022年3至4月間，我國「台馬3號」海纜接連發生疑因大陸抽砂船作業而遭損壞，致馬祖對外通訊嚴重受阻。
二、漁船拖網捕撈扯斷海纜：大陸漁船在台灣周邊海域利用流刺網、底拖網於海底進行長距離拖曳，藉以捕撈拖行路徑上的漁蝦蟹貝類，除破壞海底生態，且易扯斷海底電纜。例如2021年8月我國「台金2號」海纜疑遭大陸拖網漁船作業損壞，致馬祖南竿通訊中斷。
三、大型貨輪下錨勾拖損壞海纜：2024年數據顯示，大陸船東所持有船隊規模已達2.49億總噸位，市場占比15.9%，成為全球最大船東國。大陸大型貨輪在我國周邊海域等待進港前、下錨固定船舶時，便曾勾斷海底電纜造成損壞。例如2023年2月我國「台馬3號」海纜疑遭大陸貨輪下錨作業損壞。
四、權宜輪偽掩活動致生勾損：第三國籍船舶非屬敵對勢力，依國際法可主張「無害通過」（Innocent Passage），然而此一行為業已成為境外勢力對我國灰色地帶威脅的新型態樣。例如2025年1月我國連接美、日的國際海纜「橫太平洋快速海纜」（TPE），疑似遭懸掛喀麥隆旗幟、搭載大陸籍船員的順興39號（SHUNXIN39）貨輪勾損等情。
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