「先上路、後調整」有前例！九成民意挺加味菸禁令儘速公告

衛福部於2025年7月底宣布有條件核准通過美、日兩家跨國菸草公司的加熱菸，10月下旬即將在台灣公開販售，但產品還未上架就出現許多管理漏洞及違規亂象，也引發了社會質疑政府納管加熱菸的能力與決心。尤其攸關民眾健康的「菸品禁止使用之添加物」草案未見進展，從加味紙菸到加味加熱菸，菸商大舉於侵蝕社群行銷，家長團體批評政策本末倒置，法界亦質疑有行政違法之嫌，衛福部長石崇良針對加味菸禁令回應，將待《菸害防制法》修法後再行討論。然而，加味菸禁令公告後仍有18個月緩衝期，往例有先上路再調整的政策經驗，最新民調也指出，應先公告再滾動式調整，籲政府暫停加味菸上市。

加熱菸上市前民團大聲疾呼 莫讓加味菸成歷史共業

衛福部上月宣布，有兩家加熱菸業者通過審查，最快可於10月11日正式開賣。然而自從正式公告以來仍缺乏配套，台灣拒菸聯盟表示，國健署未公布加熱菸商品包裝盒，第一線稽查人員霧煞煞。此外，實體通路還未正式開賣，網路社群已掀起熱烈討論，甚至有菸商及通路超商在超商App上架相關產品跟標價涉「違法廣告」，引發熱議。

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隨著部分加熱菸產品將合法上市，可能會吸引更多年輕人接觸菸品，台灣拒菸聯盟在加熱菸上市前即多次抨擊衛福部加味菸的管制政策依舊不明確，在公告禁止加味菸之前，就讓「加味加熱菸上市販售」根本等於是「零管制」，讓青少年面臨更大的危害。拒菸聯盟指出，自《菸害防制法》於2023年修法上路以來，政府已拖延超過兩年半仍未公告「菸品禁止使用之添加物」，此時更讓加味加熱菸上市販售，已有網友在社群平台Threads上分享即將開賣，引起更多青少年關注。

新興菸品市場商機龐大，業者積極布局行銷，國教行動聯盟理事長王瀚陽指出，菸商行銷策略明顯鎖定年輕族群，恐因此新增超過14萬名年輕人加入吸菸行列。且各大社群平台已出現熱烈討論、買賣與開箱文，事實上，在此之前的紙菸，就已出現加味菸「體驗經驗」、「購買管道」分享，對此亂象，加熱菸上市後問題加劇，民團呼籲主管機關應積極作為，儘速公告加味菸禁令與管理配套，不應再以任何理由持續拖延。

菸防法修法後才輪得到加味菸？落實加味菸禁令有政治考量?

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針對加味菸添加物是否應納入禁止項目，衛福部長石崇良日前透露，目前仍在評估是以「味道」或「成分」作為判定依據。石崇良指出，國際間針對加味菸的管理方式並不一致，一種是以「味道」為標準，一種則以「成分」為依據；前者恐受主觀認定影響，後者則涉及檢驗能力與技術門檻，衛福部正在評估何種方式更具可行性與執行效率。他也指出，衛福部同時在研議應全面禁止加味菸，或僅針對特定種類採取管制。國健署長沈靜芬今（16）日指出，由於風味檢測困難，確定將以「成分」作為管理基準。但成分檢測亦需具備相應能力，食藥署已積極協助開發27項成分的檢驗品項。

加味菸禁令自公告以來已延宕兩年多，根據國健署回應，加味菸禁令預計於2026年完成相關配套辦法後公告，若再加上18個月的法規施行緩衝期，加味菸禁令至少要2028才能落實，甚至可能無疾而終，引人質疑是否有政治考量。

法律專家就提出質疑，菸防法母法已明確揭示禁止加味菸的政策方向，主管機關國健署卻遲遲未能完成子法公告，即有行政不作為的問題，行政機關是否「違法」有討論空間，甚至引來圖利菸商之嫌。

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民調近九成支持落實加味菸禁令 應先公告後調整而非拖延不作為

於此同時，《ETtoday民調雲》針對菸品政策議題進行調查結果顯示，近九成受訪民眾贊同政府在禁令尚未落實前，應先暫停加味加熱菸的上市，以防新型菸品趁政策真空期搶佔市場、吸引年輕族群。

實際上，面對重大健康政策調整，行政機關採取「先上路、後調整」並非首例。以食品中反式脂肪酸（PHO）禁用政策為例，政府於2016年先公告規範，至2018年全面實施，兩年緩衝期時間，當時的食藥署透過稽查、勸導，了解業者法規適應情形，亦協助業者進行配方轉換並逐步提升檢驗量能。先上路後滾動調整，並非無前例可循。

依《菸害防制法》立法精神，禁止加味菸的目的在於防止風味吸引青少年與女性嘗試及上癮。然而，政策精神尚不但未落實，反而讓更多加味菸品趁機滲透市場。政府應盡速公告禁令、不應再輕忽加味菸對公共健康造成的危害。

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