《商業內幕》(Business Insider)23日引述美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)報告,稱大陸封鎖台灣雖有風險但具可能性,並分析其3種可能的封鎖情境及其結果,認為大陸「鎖台」面臨的最大挑戰關鍵,是來自美國及其盟國的干預威脅。
戰略與國際研究中心以「中國如何封鎖台灣」(How China Could Blockade Taiwan)為題,認為除了武力犯台之外,大陸還有其他選擇試圖迫使台灣統一,其中之一就是封鎖。對台封鎖旨在切斷台灣與世界其他地區的聯繫,並將北京的控制權強加給台灣人民,「這將是一項重大事業,但這項事業將充滿風險,而且遠不能保證成功」。
報告指出,隨著北京在台灣周邊海空地區增加挑釁和破壞穩定行動,人們越來越擔心大陸會採取非和平手段實現統一。尤其2024年1月,台灣選出新總統賴清德,其「台獨主義」導致兩岸緊張局勢加劇。
其分析大陸鎖台有「3種可能劇本」:一是「全面動能封鎖」,是最嚴厲的選擇,與大陸軍事理論非常一致。可能會從大陸宣佈在台灣周圍進行實彈演習開始,很快演變成大規模軍事行動。
其戰略可能選擇對台灣數百個軍事、政府和基礎設施目標進行打擊,同時切斷其網路和通訊存取,並將在台灣主要港口秘密佈雷,在其上空設立禁飛區,進而封鎖整個台灣海峽。然此種方式可能會引發動能反應,從而提高衝突,存在升級風險。
二是「佈雷封鎖」,重點是在台灣港口周圍埋設水雷,以恐嚇台灣的軍事和商業航運。專家指出,在這種情況下,大陸可能會發動網路攻擊,關閉軍事和民用通訊系統以及網路接入,而不是協調動能打擊。不過,台灣一些防禦仍將保持活躍,保留其反擊能力,可能透過其防空系統瞄準大陸空軍。與第一種情況一樣,存在進一步升級的風險。
然而,專家認為與第一種情況相比,第二種情況使美國及其盟國處於更大的灰色地帶,因為受控的部分封鎖比較不可能引發相同的國際怒火和軍事介入。
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三是「有限封鎖」,是第二種情況的變體,但不包括海上佈雷,透過避免埋設地雷和動能攻擊,北京可能會控制衝突如何升級,並且能夠在全球舞台上保持更加克制的言論,這可能會引發人們對美國是否有必要進行干預的質疑。
在這種情況下,大陸可能主要依賴其海軍和空軍力量,此選項風險較小,但無論如何,升級的可能性仍然存在。
對台灣來說,這三種情況都是嚴峻挑戰,其經濟嚴重依賴貿易,戰略與國際研究中心報告指出,到2022 年,其進出口分別佔國內生產總值(GDP) 的61% 和69%,以能源和糧食而言,其庫存僅夠維持幾個月的量。
不過,對大陸來說,也存在著許多未知因素,報告指出「中國封鎖的成功或失敗取決於許多因素」,其中關鍵因素包括「台灣的韌性和自衛意願,以及華盛頓及其盟友的干預程度」。
其他考量因素則包括解放軍的準備情況如何、北京如何控制其前線部隊以及如何控制事態升級。戰略與國際研究中心專家表示,這些「不僅對於成功封鎖很重要,而且對於確保封鎖不會無意中升級為入侵或戰爭也很重要」。