台海若爆發戰爭　張競：美國在台協會恐無法避難

針對全球許多國家在面臨爆發戰爭衝突時，美國僑民及當地民眾都會不約而同，前往美國政府駐在當地的外交館處避難，中華戰略學會資深研究員張競近日與好友方恩格（Ross Darrell Feingold）聊天，提出美國在台協會（AIT）可能作為避難處所的看法。

張競表示，許多朋友都誤認1961年《維也納外交關係公約》（Vienna Convention on Diplomatic Relations）第22、30條，以及1963年《維也納領事關係公約》（Vienna Convention on Consular Relations）第31條【領館館舍不得侵犯】與第59條【領館館舍之保護】，都有條文規範不得入侵大使館舍、使節官舍或領事館舍、領事官舍，但這並非提供前述建築保護，足以避免遭致交戰方攻擊或是意外被戰火波及。大家千萬不要將前述兩項公約要求地主國不得入侵前述建築物，擴大解釋成前述建築物握有免死金牌，絕對不會在戰爭中被當成軍事目標。

張競指出，在外交館舍所處派駐國以外的交戰國或是武裝組織，不去攻擊外交館舍，其實是因為在軍事上缺乏具體效益，反而可能會另生枝節造成外交糾紛，但確實並沒有斬釘截鐵違反《維也納外交關係公約》或是《維也納領事關係公約》。

play_circle_outline 烏克蘭積極備戰卻無法避戰？張競批：洋和尚對台灣唸經

張競表示，其實在全球外交史上，外交館舍遭受攻擊確實是家常便飯多不勝數；而且外交使館面對外來攻擊，其實就軍事防禦與警衛安全來說，其能力更是乏善可陳。

張競認為，說實在話，1949年通過的國際人道法日內瓦4公約以及1977年再通過3項附加議定書，其中都沒有任何條文，提供各國外交館舍任何免於受到軍事攻擊的保障地位，因此當非屬交戰各方的其他中立國外交館舍受到攻擊，其實並未違反任何特定法條。

張競指出，但是此等外交館舍建築物算是中立國財產，而且又是中立國領土的延伸，因此應該適用1907年海牙第五公約《中立國和人民在陸戰中的權利和義務公約》第1條：「中立國的領土不得侵犯。」可見此時美國在台協會建物若是受到攻擊，法理問題就浮現出來。

play_circle_outline 解放軍艦與海警船南海發生嚴重碰撞　張競曝後續觀察重點

張競認為，因為美國政府不斷重申美國在台協會並非官方組織，所以若是認真談起法理，美國在台協會館舍並非合法外交館舍，所以也不是美國領土的延伸。因此就算遭受軍事攻擊，最多只能算是美國政府相關財產受到損害，因此完全沒有其他國際法理保護傘。

張競表示，大家應該還記得1999年5月7日大陸駐南斯拉夫貝爾格勒大使館被「誤炸」事件，兩岸若是爆發戰爭衝突，雖不敢說美國在台協會一定會被「誤炸」，但更不敢說美國在台協會一定不會被「誤炸」。在這狀況下，不論是誰若是還打算在兩岸衝突爆發後，儘速趕去美國在台協會，認為可以提供安全保障，恐怕是否頭殼已經壞去。

張競指出，他與方恩格確實談過，到時候美國在台協會的周邊街道，必然是交通擁擠不堪，秩序完全崩解。他也質疑，為何沒有智庫學者專家針對此種狀況進行過推演與模擬，而美國在台協會也從未針對此種狀況，進行過操演與程序演練。